房产税的公平与效率协调机制研究.pdfVIP

第2012 年第7 期 商 业 经 济 No.7 ，2012 （总第401 期） SHANGYE JINGJI Total No.401 [文章编号] 1009- 6043（2012）07- 0003- 01 房产税的公平与效率协调机制研究 朱乐芳 （黑龙江省虎林市八五四农场， 黑龙江 虎林 158403） [摘 要] 我国房地产税收改革的原则是坚持效率优先，兼顾公平以及税收的适度中性。 目标是达到“宽税基、简税 种、低税率”的税制设计要求，消除我国现行房产税制保有环节税负畸轻，流通环节税负畸重的不合理现象。为完善房地产 税收体系，实现房产税公平与效率的协调，应重新调整开发、保有和转让环节的税负水平；调整和完善土地增值税；增设土 地闲置税；改革优化房产税方案的配套措施，如健全和完善房地产税法和房屋价格评估体系，建立财产登记制度，加强税务 机关与其他各部门的协调沟通，实现信息共享。 [关键词] 房产税；公平；效率；协调机制 [中图分类号] F810.42 [文献标识码] B 我国现行的房产税经过不断的改革和完善已经形成 方式，导致政策无法针对调控对象发力，从而使政策随大 了一定的体系和规模，对强化政府的宏观调控，促进我国 流，宏观调控的效果大打折扣。从执行层面上看，不少主 房产业的健康发展发挥了重要作用。但是，随着我国经济 要的税种都存在操作细则不完整、不全面，导致税收漏洞 的飞速发展，特别是房地产产业规模的空前庞大，现行的 和征管难点的出现，进一步削弱了税收政策的效果。正是 这套房产税制已经不能适应当前的经济环境。再加上这 由于这一系列问题的存在，导致我国现有的房地产税收 套税制在设计之初就存在一些先天的不足，如立法层次 体系极为不适应发展过热的房地产市场，使税收政策失 较低，法律权威性和约束力较弱，计税依据的设计缺乏合 去了其应有的宏观调控功能，在一定程度上导致房地产 理性等，就更加导致矛盾的激化。对于经济处在快速度增 行业过度疯长的局面。 长阶段、各阶层贫富差距拉大的中国而言，税收公平与效 三、完善房地产税收体系的政策建议 率的协调就显得更加重要。 我国房地产税收改革的原则应该是坚持效率优先， 一、房产税公平与效率问题的研究意义 兼顾公平以及税收的适度中性。在这两大原则的指导下， 首先，改革开放以来，我国经济快速发展，但居民收 设计我国房产税收功能优化的方案，目标是达到 “宽税 入差距也迅速拉大，财富分配不公显著，2004 年我国基尼 基、简税种、低税率”的税制设计要求，消除我国现行房产 系数约为0.45- 0.53，超过国际警戒线。深入分析现行房 税制保有环节税负畸轻，流通环节税负畸重的不合理现 产税在公平财富分配上的不足与缺位，制定有针对性的 象，增强政府全面调控房地产市场的能力，保证房产税收 改进措施，对于抑制两极分化、缩小收入差距具有非常重 筹集财政收入、调节收入分配、合理配置资源三大功能的 要的意义。其次，我国现在实行内外有别的房产税制度， 有效发挥。因此，通过本项目的研究，项目小组就改进我 不利于稀缺房地产资源的有效配置和内外资企业的公平 国房产税的公平与效率协调机制提出以下建议： 竞争。对现行房产税资源配置功能的分析和研究，对于完 (