探索公共利益最大化的城市社区管理.docVIP

　 　 ——介绍《中国城市社区的组织与管理》一书 ?王育 ? 北京城学院? 学报编辑部??? ? ??? 随着我国城市化进程的加快，城市人口的急速聚集使城市管理工作凸现出极其重要的意 ? 义。至少有4项因素决定了城市社区组织与管理工作在新形势下的重要性。第一，用人制度 ? 的改革和变化，使过去的“单位人”逐步转为“社会人”，单位的、组织的工作明显转移到 ? 社区工作；第二，城市中逐步增加的外来务工人员不仅居住时间长，而且相对稳定地租住在 ? 社区，增加了社区管理的内容；第三，经济发展中越来越明显的贫富差距，最集中地体现在 ? 人们的生活中，折射在对社区管理形式的不同要求上；第四，越来越密集的城市人口所带来 ? 的城市安全问题，也是社区管理须臾不可松懈的。然而中国城市社会公共管理从大一统的政 ? 府行政管理到多元化的社会管理刚刚开始，有些城市和社区甚至仍然是政府行政管理的模式 ? 。因此，面对急速发展的城市社区和亟待理顺的社区管理工作，以及政府不该都管、不想再 ? 包揽，也包揽不了，却难以脱手的街道工作局面， 读一读张俊芳女士的《中国城市社区的 ? 组织与管理》一书，会给人们重要的启发。作者的双重身份，决定了本书在两个方面的特色 ? 。作为博士，本论文以问题为中心，以地域为载体，就构建我国新型城市社区空间组织管理 ? 模式进行了系统认真的研究，提出了许多有价值的观点，从政治学、历史学的角度拓展了探 ? 讨创新城市管理的深度和广度。作为城市管理的实践者，作者是出于实践中对社区组织与管 ? 理问题重要性的感悟，以一个区长的身份，对自己辖区进行了深入细致的实证性调查研究， ? 并对翔实的信息资料进行分类分级的统计分析和空间分析，在条分缕析的基础上，提出自己 ? 的管理观点，进一步阐述城市社区空间管理理念体系和城市空间组织管理操作系统。因此， ? 本书蕴含作者亦作亦述的工作量，充分体现了学者的思考和管理者实践的有机结合。作为学 ? 者，张女士提出“善治”——良好的治理，这一我国城市社区组织管理变革的理想目标，以 ? 树立“四个理念”、搭建“八个平台”为内容的“内化式”城市社区空间组织管理理念体系 ? 。作为社区管理实践的领导者，她提出以“分清社区类型，转变政府职能，确定管理主体， ? 明确社区职责，实施分类管理，培育自治土壤 ”为途径的“分类式”城市社区空间组织管 ? 理操作系统，为“善治”理想的实现设计了具体的手段和方法。　　 ??? 中国城市化建设的一个重要内容是实现完善的社区管理，社区建设的目标之一，就是尽 ?快构建完善的公民自治的基层社会。急速发展的城市化、城市中迅速崛起的大大小小居住小 ? 区、小区中各色到位于不到位的管理状况，都给各级政府提出了城市社区的组织与管理任务 ? ，就像张俊芳所比喻的，中国城市社区居民自治建设还处在需要我们精心地培育土壤的阶段 ? ，还不到播种施肥的时候，更谈不到苗壮果丰。在这任重道远的探索阶段，这本书，对我们 ? 做好城市社区组织与管理工作无疑是最实际的帮助和指点。 张俊芳著《中国城市社区的组织与管理》东南大学出版社