老曹收藏美国外资并购国家安全审查制度探析_兼论中国外资并购国家安全审查制度的构建.pdfVIP

　　法学家 　2008 年第 3 期 　　 [域外法与国际法] 美国外资并购国家安全审查制度探析 ———兼论中国外资并购国家安全审查制度的构建 邵沙平 　王小承 　　 [摘 　要] 　美国国会 2007 年通过的美国外国投资与国家安全法扩大了外国投资属于国家安全审查 的范围 , 进一步改进了外国投资领域的国家安全审查制度 。在外资并购领域加强国家安全审查制度是美 国维护其国家利益的重要措施 。为有效维护本国利益 , 我国也应建立外资并购领域国家安全审查制度 。 本文在分析美国外资并购领域国家安全审查制度的基础上 , 提出我国建立国家安全审查制度立法的建议 。 　　 [ 关键词] 　外国投资 　并购和收购 　国家安全 　审查措施 　　 [ Abstract] 　The US Congress has passed the Foreign Investment and National Security Act of 2007 , which expands the scope of foreign investment transactions that are subj ect to national security reviews and develop s the review and investigation measures The article will deal with the national security reviews measures of FINSA and discuss the legislation of national security reviews in China 　　[ Key words] 　Foreign Investment ; Mergers and Acquisitions ; National Security ; Review and Investigation Mea sures 　　美国总统于 2007 年 7 月 26 日签署并发布了 性 , 其中包括了交易的延迟和政治干预 , 这一切将 ( ① 《2007 外国投资与国家安全法》 the Foreign Invest 从该法的实施之日开始 。 本文重点分析 2007 外国 ment and National Security Act of 2007) , 并于 2007 年 投资与国家安全法对美国外资并购国家安全审查制 10 月 26 日生效 。美国媒体称 2007 外国投资与国家 度的发展 。在此基础上 , 提出我国建立相应制度的 安全法将拧紧外资流入美国的阀门, 外国投资者与 建议 。 其美国的合作伙伴必须准备面对新的风险和不确定 一 、美国外资并购国家安全审查制度的历史发展 　　美国对外资一般持开放的态度 , 对本国公民或 世纪 70 年代 , 由于外资大量涌入美国 , 接管了一 外国人设立的企业通常同等对待地 , 实行相同的登 些大公司企业 , 引起社会舆论的震惊 。但美国政府 记制 , 无特殊区别 , 对企业普通商业活动很少干 调查后认为 , 外国投资 “并没有控制美国的任何行 ② 预 。但美国政府对外资也并非完全不干预 , 维护国 业”, 对美 国未构成威胁 , 美 国经济 因此受益 。 家安全是其对于外资审查的主要方面 。