教育公平与和谐社会流动人口受教育权_城市流动儿童义务教育问题研究的文献综述.pdfVIP

MODERN EDUCATION SCIENCE 2008 年第6 期 教育公平与和谐社会流动人口受教育权 ———城市流动儿童义务教育问题研究的文献综述 张慧洁 姜晓 （复旦大学高教所，上海200062） 摘 要：随着中国城市化进程逐步推进，越来越多的农民离开农村涌入城市。这些人群在城市管理中被称之 为外来流动人口。由此带来的外来流动人口子女（即流动儿童）的受教育问题尤为突出，学界也对此越来越关注。 笔者对近几年来有关城市流动儿童义务教育问题研究成果进行了整理和归纳，初步发现，其研究主要是以实地调 查、访问的形式并且从现状、存在问题、解决建议等三个层面进行了探讨。 关键词：流动儿童；义务教育；文献综述 中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1005-5843 （2008）06-0006-03 所谓外来流动人口的定义就是离开户籍所在地而在外 法律保护制度》 [1] 一文中详细列举了我国制定的关于未成 地从事各种活动的人口，或者说是居住在流入地而没有本 年人受教育权利保障的各项法律政策法规。2003 年，国务 地户口的人口。据2000 年第五次全国人口普查数据显示， 院办公厅转发教育部等部委的 《关于进一步做好进城务工 我国目前的城市流动外来人口已经达到1.2 亿，占全国人口 就业子女教育工作的意见》 再次明确规定，进城务工就业 的将近十分之一，随之而产生的流动儿童数量已经达到近 农民流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育 2000 万。其中外来流动人口子女，即流动儿童的年龄层主 工作，以全日制公办中小学为主。文章中还列举了北京市 要集中在义务教育阶段，我国宪法规定每个适龄儿童都要 政府所颁布的基本措施和政策法规。而在 《中国教育法制 参与义务教育阶段学习，但是户口还在农村的这些城市流 评论》 [2] 一书中，作者介绍了我国的学生申诉制度。宪法 动儿童的接受义务教育问题尤为突出并引起了各方关注。 规定了公民的申诉权， 《教育法》 又将其具体化，确立了 笔者通过图书馆文献查阅以及利用中国知网、中外文期刊 学生申诉制度，但是对受教育权利的程序保障还显得很薄 数据库检索、超星数字图书馆等网络资源对该领域近几年 弱。我国的程序法还远远落后于实体法。这本书从专业法 的研究成果进行了收集整理。以下分别对城市流动儿童的 律设置上对这个问题提出自己的见解。此外还有学者从国 受教育现状，即面临的主要障碍以及解决路径两大方面的 别比较出发阐述，如张楠在 《日本义务教育法制与我国义 研究成果进行归纳总结。 务教育法的完善》 [3] 一文中指出日本的教育法规体系完善 而且严谨，对比日本的义务教育法律，我国的义务教育法 一、现状及存在障碍 的操作性不强容易导致执法过程中的漏洞。从日本的义务 （一）法律不完善 教育法制的强制性、免费性、可操作性和平衡性的四大特 受教育权是国际人权法保障的公民的一项基本权利。 点出发总结出中国义务教育法制中对弱势群体的受义务教 《联合国宪章》 和 《世界人权宣言》 中都有提及。在我国 育状况强制监督力度不够、义务教育资金投入的权责分配 《中华人民共和国宪法》 第46 条规定: “中华人民共和国国 不清晰、对弱势地区义务教育阶段师资力量规定的法律空 民有受教育的权利和义务。” 《教育法》 第9 条也规定： 白等不足之处。另在 《北京市流动人口子女接受义务教育 “中华人民共和国公民有受