明代普通行政制度与土司行政制度比较研究.pdfVIP

维普资讯 =【民族政治】 一 =j Z《 明代普通行政制度与土司行政制度比较研究 0 ～ 《 0 田晶 我国幅员辽阔，民族众多，各 民 是以德才为标准，如荐举、科举、贡 族之间存在着很大的差异，在中国历 监、吏员；二是以钱财为标准，如捐 史上，各民族都形成 了自己特有的习 纳；三是以特权为标准，如任子、世 俗。例如，汉族有服丧的习俗，匈奴 袭。荐举制是明政府选拔官吏人才最 有 “兄死娄嫂”的习俗等。这些习俗 重要的方式之一。荐举的方式有二： 有着深刻的传承性、集体性，对本 民 一 是自上而下派遣官员到各地访求贤 族有着极大的约束力和影响力。如对 能；二是责成各级官府荐举人才。科 它们采取任何形式的歧视，都会伤害 举考试选拔人才，是明代选拔官吏和 到这些 民族 的感情，引起不满和纷 人才的主要方式 贡监制是从学校中 争，进而影响国家的稳定。因此，中 选拔人才的制度。吏员制是通过考选 国历代的统治者从维护国家的稳定出 晋升为官吏的制度，是明代从基层选 发，都建立 了一些很有特色也很有效 挥为一省最高军事长官。府一般隶属 拔人才和官吏的一种形式。在明代， 果的因俗而治的制度。如元朝在总结 于布政司。省辖府设知府一人为其长 官和吏仍然有着严格的区分，吏需要 前人经验教训的基础上，创立了土司 官，州分为直隶州和府属州两类。前 考核通过才能晋升为官员。捐纳制是 制度；明朝则进一步发展和完善了元 者直接隶属于省，其地位与府相似 。 用银买官的一种制度，是明代为缓解 朝创立的 “土司制度”，在平定、收降 后者地位与县相似，又称散州。其长 财政困难采取的一项措施。任子制和 少数民族地区各部时，承认元朝授予 官为知州，另有同知、判官等官职。县 世袭制在我国流传已久，同样也是明 各族首领的宣慰使、安抚使、招讨使、 是明代第三级行政机构。长官是知 代选官的途径。明代的任子制以旧制 长官等职，承认其统治区，保 留其传 县，其下有县丞、主簿、典史各一人 为基础，根据明代的政治情况在某些 统的统治机构、权利和士兵。对元朝 明代共有1171县 。县下设乡，实行里 方面作了部分变更。就任子制的实施 甲制度。… 在各少数 民族聚居的府、州、县所设 来看，它的条件 日益严格，范围在缩 的土官，也基本上以原官授职，设立 而明朝所设土司之官职与普通地 小。从成化三年起，由原来正一品至 土府、土州、土县 。并在这两者基础 方设置很不一样，设有宣慰使司，设 正七品缩小到正一品至正三品京官，