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欧盟国家的高等教育国际化对我国发展留学生教育的启示 王　红　蕾 (西安邮电学院学院办公室 陕西西安 710061) [摘要] 欧洲，特别是西欧地区，是世界近代高等教育的发祥地。本文拟从欧盟国家（将集中选择英国、法国和德国为研究案例）的高等教育国际化进程中探寻其特点与经验，企盼为我国的高等教育国际化进程提供借鉴。 欧洲，特别是西欧地区，是世界近代高等教育的发祥地，而且还出现了作为跨国界、跨文化学习和国际教育的先驱——法国的巴黎大学和意大利的波伦亚大学（因为这两所古老著名大学曾是当时欧洲知识传播与研究中心），并诞生了曾经成为世界教学／科研中心的德国柏林洪堡大学。 正是由于欧洲近代大学具有跨文化学习（或研究）的优良传统，所以当高等教育国际化这一国际教育思潮自本世纪50年代悄然形成并被国际教育界、学术界、理论界人士逐步认同后，欧盟国家的高等教育国际化也开始稳步发展，大力开拓留学生市场，几乎成为欧盟国家的共同战略。本文拟从欧盟国家（将集中选择英国、法国和德国为研究案例）的高等教育国际化进程中探寻其特点与经验，企盼为我国的高等教育国际化进程提供借鉴。 　　一、英国的高等教育国际化 　　英国作为世界上高等教育发达国家，加上拥有英语这一世界通用语言的独特优势，所以一直是世界上4个主要接受外国留学生的国家之一，也是世界上高等教育国际化程度较高的国家。现以大力开展留学生教育和境外合作办学为例加以说明。 　　1.留学生政策 　　自60年代末70年代初在世界范围内出现第二次留学活动高潮后（第一次高潮出现在第二次世界大战结束之时），英国接受的外国留学生人数与年俱增，1979年在英外国留学生创纪录地达到8.8万人，仅次于美国和法国，居世界第三位。英国从1980年起对欧共体成员国之外的其他国家留学生实行的“全费政策”曾导致80年代上半期赴英外国留学生人数急剧下降，1983年减至最低点，在英留学生仅4.2万余名。另外，撒切尔夫人执政期间大量削减教育经费的政策曾使某高校的留学生教育一度陷入困境。但是，英国政府（含重要学术团体）和高等院校很快从困境中走了出来，同时采取有效措施，重塑留学生教育强国形象，也取得了显著成效。这主要得益于政府1983年以来推出的奖学金制度以及某高校所作的富有成效的工作。 　　英国现行的奖学金制度主要由三部分组成：（1）政府奖学金；（2）学术团体奖学金；（3）高校奖学金。政府奖学金除政府间双边文化教育交流奖学金项目（由英国文化委员会、外交部文化关系司负责，经费由财政部下拨）外。外交部和英文化委员会也与外国（含地区）政府签有奖学金双边协议，以资助海外学生和研究人员赴英研修。如：外交部与联邦办公室奖学金、英国文化委员会研究员基金、英联邦奖学金与研究基金、海外研究生奖学金、富布赖特美英双边交流奖学金、中英友好奖学金等等。高校奖学金主要是指各大学设立的单方奖学金和校际交流奖学金。事实表明，上述奖学金对英联邦成员国的留学生颇具吸引力，对受本国政府资助赴英研修的外国留学生数的增长发挥了积极作用。 　　受政府重新开拓留学生市场之政策驱动，英国高校特别是50多所正规大学也想方设法多招留学生（特别是研究生）。这样，既可弥补因政府减少教育经费造成的经费不足。还可以自由支配留学生所缴的学费（英政府1989年开始实施的高等教育政策增加了此项规定），此外，正好填补了本国研究生人数下降导致的空缺，真可谓一举三得。为招收更多的留学生，大多数英国高校都设有国际事务办公室，协助校方招收外国留学生，高校为扩大宣传效果，或委托英文化委员会到海外开展留学生教育咨询服务，或直接派人到国外特别是亚洲国家举办教育展览，其中以马来西亚、新加坡、中国、香港地区为主要宣传对象。而在学校内部一方面尽量为留学生提供多层次、多形式的学习课程（如学位课程、文凭课程、语言课程等），另一方面提供留学生需求的服务项目，如绝大多数专业任留学生选读，多数实验室向留学生开放，为留学生提供免费医疗服务（只有取药时须支付少量挂号费）。 　　通过政府和高校以及社会各界的共同努力，赴英留学生人数得以迅速恢复，并逐年增加，1991年达8.81万名，居世界第四位，另三个接受留学生的大国依次是美国（419585人）、法国（139963人）、德国（116474人）。1992～1993学年，在英留学生人数增至9.59万名（占英高校学生总数的10％），英国的留学生市场使之获取了15亿美元的经济收入，是同年煤、电、天然气出口总额的两倍多。（韩敏，1999）如果加上这些留学生的日常开支，英国以教育输出创汇的数字将更为可观。 　　2.境外合作办学政策 　　根据英国的高等教育政策，英国高校拥有较大的办学自主权。随着高等教育国际化的深入发展，英国政府和高校在大力发展留学生市场、积极招收境外学生的同时，还积极开拓境外教育市场，即