欧盟航空碳税的影响与对策.pdfVIP

Cl ima te Chang e 气候变化 欧盟航空碳税的影响与对策 张安华 （中国社会科学院可持续发展研究中心，北京 100005） 摘要:本文针对欧盟强行开征的航空碳税问题进行了实质揭示和影响分析，对欧盟航空碳 税进行了探析，提出了应对欧盟航空碳税的方法与措施。 关键词:欧盟;航空碳税;影响分析;应对措施 中图分类号:F56 1 文献标识码:A 文章编号:1003-2355(20 12)03-00 15-02 doi :10.3969/j .issn .1003-2355.20 12.03.004 Abstr act : Th i s p ap er br iefly summ ar izes EU s Air lin e Carbon Tax . Th e auth or put s for war d sever al su ggesti on s an d pr acti cal m easur es t o addr ess EUs Air lin e Carbon T ax , on th e b ase of above-m en ti on ed analysis. Key words : Eur op ean Un ion ; Carbon tax on air lin es; Factor s an alysis; Counterm easur es 欧盟不顾许多国家的反对，一意孤行，执意开 和绿色经济产生重要影响，有利于其谋取技术优 征航空碳税，于2012年1月1日起启动了征收工 势利益。 作，并从3月起开始实质性征收工作。欧盟之所以 （4）欧盟航空碳税制度掩盖了发达国家的历史 如此执意征收航空碳税，有其深层的驱动原因和 碳排放责任。如果说气候变暖是由于人类工业活 利益诉求。 动中产生的温室气体所致，目前大气层中的温室 1 欧盟航空碳税的实质与影响 气体主要是发达国家的历史排放所致。发展中国 欧盟航空碳税的强势实施，并非仅仅是增加 家工业起步较晚，不能与发达国家一样承担同样 了航空企业的运行成本以及欧盟敛了不当之财， 的责任。根据美国世界资源研究所 （WRI）的研究 其实质与影响远比此深远得多。 和统计，大气中现存人为排放的温室气体约 （1）欧盟通过这种航空碳税制度的实施，旨在 70~80%来自发达国家。从1850年至2005年的155 拥有国际市场竞争中新的制衡手段，站在 “环保道 年间，全球共排放二氧化碳约11222亿t，发达国 德高地”争夺其在制定国际规则、环保标准和气候 家共排放约8065亿t，约占全球总量的72%，其 变化国际谈判等方面的领导权，进而增加其市场 中欧盟占27.5%。从人均累计排放看，欧盟542t， 的控制权。在 “标准为王”的今天，标准是具有特 德国958t，英国1125t,世界人均173t，中国仅 殊价值的商品，掌握某一领域的标准制定权或主 71t。根据联合国开发计划署 （UNDP）发布的 导权会赢得巨大的经济利益，会有利于增加一个 《2007/2008年人类发展报告》，到2015年，中国 行业或一个国家的全球竞争力。 的人均碳排放量预计为5.2t，只相当于整个发达 （2）欧盟航空碳税制度如果顺利实施，会对民 国家平均水平的1/3。对温室气体有着深入研究 航业以外的燃料业、旅游业、货物贸易等领域产生 的德国普福尔茨海姆高等专业学院教授施密特认 冲击，有关电力、航运、钢铁、水泥等方面的类似 为，由于中国和印度等国的很多二氧化碳排放是 碳税制度就有可能尾随而来。 为生产在欧美国家消费的产品而产生的，如果考 （3）欧盟航空碳税制度的实