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·法学研究· 民法适用的基本原则分析 章新华 摘 要 民法的基本原则具有至高的地位和重要作用，是贯穿民法规范和民法制度的活的灵魂，体现为民法的精神或理念。 它在两种层次上得到运用:其一，在民事活动层次上，它反映了市民社会的根本价值和基本要求，是民事主体一体遵循的基 本行为准则;其二，在规范层次上，它是效力贯穿民法始终的根本规则，是克服民法规范有限性的工具。因此，民法的基本原 则一方面可以成为理解具体的民法规范和民法制度的观念基础和钥匙，另一方面它本身就构成效力最完全、涵盖面最广的 行为规则，通过解释和运用，具有填补具体民法规范和民法制度的调整空白的功能。本文主要探讨了民法适用的基本原则， 包括：目的性原则、妥当性原则和程序性原则。 关键词 民法适用 基本原则 分析 ( ) 中图分类号：D9 13 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2009 06-026-02 一、私权救济最大化——目的性原则 的侦办阶段和处理程序，就其财产的实际处理，则应本着“先民后刑”、 我们知道，民法以权利为本位，“权利”概念在民法体系中居于核 先赔偿个人后国家罚没的原则处理，当被告人的财产不足或仅能满足 心地位。正如有的学者所指出的那样 “民法调整市民生活的基本方 附带民事赔偿的要求时，国家罚没的执行便自动终结。对行政案件的 : 法，就是肯认他们的正当利益，并且使之权利化、法律化，神圣其事加 处理亦然，当处罚相对人的行为既违反国家的行政法规同时又侵犯他 以保护。权利这个概念，凝结了市民法对于个人价值的尊崇，对于市 人的民事权利时，相对人的财产应当首先满足民事受害人的赔偿填 场制度的信心，同时表述了对于权力的冷静界定和休惕之情。惟其如 补，尔后才是供国家罚款或者没收，而不能首先满足国家行政机关的 此，权利概念成为民法的核心概念，民法同时也就体现为权利的庞大 处罚。 体系。假使从民法中把权利概念抽掉，整个体系难免倾刻坍塌。这一 其次，无明文禁止即享有权利。民法是权利法，民事主体民事权 现象，学者名之曰‘权利本位’。”既然民事权利是民法活的灵魂，民法 利能力的广泛性，决定了国家非基于特殊需要，一般不得限制或禁止 的适用便必然是围绕权利的确认、权利的保护、权利的实现，同时也包 当事人为民事行为，故尔除非国家立法的特别禁止或限制，应推定当 括权利限制的合理化、最小化而展开，私权救济的最大化便必然是民 事人可以为一切行为，所以凡国家法律未设禁止性规定者，当事人即 法适用的重要基本原则。 应该享有权利。值得注意的是，笔者的上述观点实际上设置了这样一 笔者认为，私权救济最大化这一原则，包含着以下两层含义: 个前提，即一定要正确区别公法关系与私法关系。就公法关系而一 首先，有权利必有救济。在现代社会中，特别是在法治社会中，有 言，法律没有授权即不得为之，否则便是违法。例如有这样一个案件: 权利就有救济。切有权利必有救济成为现代法治的一个基本要求，在 有一村民委员会经申请批准，在原址新建办公用房，后因资金缺乏，一 市民社会，则集中表现为民法保护不能缺位。 城市户口的企业主张某便与其协议联建，并分得一半房屋作为住房。 当前在法院民事司法中，对于适用民法救济私权尚存在许多不尽 以后张某欠李某债务，案件经法院审理并经强制执行，房屋被变卖给 人意之处，突出表现为法院“民事诉讼不作为”的现象。这些不作为导 李某。一年后因市政建设需要土地被征用，国土局拒绝给予李某以补 致当事人的权利得不到或不能及时得到民法的保护，诉权作为民事权 偿。为此发生纠纷。法院当时为什么将该房屋强制执行 经了解，其 ? 利的重要权能因受到排挤、打压而严重萎缩。法院司法行为从本质上 主要考虑到土地是农村所有，村民委员会建房亦经批准，其与张某自 说是一种国家