流动儿童的义务教育_政策制定与服务到位_周皓.pdfVIP

《北京行政学院学报》 年第 期 “北京市流动人口问题研究”笔谈 2006 6 ● 当然,解决流动人口居住问题,决不是一件轻 流动人口居住状况差的另一个原因是,他们是 而易举的事。相反,它涉及诸多领域,需要从不同的 城市的流动人口,是过客(尽管他们中很多人在城 方面加以努力。现实地看,当前应该从以下几个方 市居住和生活了很长时间),而不是城市的永久性 面着手解决。 正式成员。这样,即使他们有支付能力,很多人也只 、合理确定并适当提高流动人口收入。 是“随遇而安”,而不会在居住方面更多地投入。 1 流动人口居住状况差的根本原因是他们的收 为此,要加快城市户籍制度改革,使一部分有 入低,没有支付能力。目前,国家正在致力于提高 条件有能力的流动人口尽早转变为城市市民,从而 低收入阶层的收入水平。流动人口收入偏低是公认 从根本上转变他们在居住方面的消费心理和消费 的事实。应该合理确定并适当提高流动人口的收入 方式。 水平。 3、流动人口的雇佣者应该成为承担改善他们居 2、加快户籍制度改革步伐,加快流动人口的市 住条件和质量的责任主体,而政府相关部门则要主 民化进程。 动地承担监督和管理的职责。 流动儿童的义务教育:政策制定与服务到位 □周 皓 (北京大学 社会学系,北京 ) 100871 今年 、月份在北京市几个区县中,教育主管 策制定,以流动儿童及其家长、流动儿童学校举办 89 部门对某些未能“达标”的流动儿童学校(或称打工 者为代表的政策的管理与服务对象。经济学中的供 子弟学校)的取缔与关闭,导致了新闻媒体与社会 给与需求关系,同样也可以运用于社会政策的制 各界对流动儿童教育问题的再次关注。教育主管部 定。只是,这里的供给可以被定义为政府所能提供 门在坚持“以流入地公立学校为主”的原则下,承认 的各种政策支持,所谓的需求则应该是解决民众所 了一批流动儿童学校的办学资格,并投入巨资要求 关心的社会问题所需要的政策。就流动人口的管 公立学校做好就读于被关闭的流动儿童学校中的 理与服务而言,这种供求关系表现为:作为政策供 学生就学接收工作。从政府的角度来看,为了切实 给者与实施者的政府(或政府主管部门)能够为作 保障流动儿童教育的质量及所处的环境,他们所做 为政策需求者的流动人口提供哪些方面的管理和 的这一切决策与行动应该说都有着一定的理由。但 服务。 是,对流动儿童及其家长来说,在一个学期的开学 任何一项社会政策的出台都带着政府明显的 之初,突然采取对流动儿童学校的这种政策,则是 社会态度。如果这种社会态度能够相对比较宽容, 有点太过突然,从而引起了社会的一些强烈反响。 那么其受益面可能会更宽,受益人群可能会更多。 这些只是政策制定与实施过程中的部分情况。当我 反之则少。因此,本文将首先从流动人口的管理理 们再去深入地看这些政策所导致的最终结果时发 念出发,考察近二十几年来北京市政府对流动人口 现,尽管已有很大一部