浅谈社会主义的公平与效率.docVIP

浅谈中国特色社会主义的公平与效率 摘要：主要从收入分配角度分析并阐述了中国建设特色社会主义中的公平与效率的关系，并介绍了建国以来党和政府关于公平与效率问题的政策转变，同时也对这些政策提出的背景和原因进行了简单的分析。 关键词： 效率 公平 收入分配 政策转变 原因 一、对公平与效率问题的辩证思考 公平与效率是一对辩证的概念，它们之间是对立统一的关系，既相互对立，又相互统一，同时相互促进。公平的一个最简单定义就是公共认可的平等，是一种相对的平等；而在实践中将公平和绝对平等划上等号，就会在收入分配中追求结果的极小差别甚至没差别，这种状态会压抑人们的积极性，影响人们的进取心，从而降低生产效率；在改革开放以前的中国，我们总是认为公平就是一种结果的平等，实行事实上的平均主义，如在农村实行的“大锅饭”，就形成了干与不干一个样，干好干坏一个样的局面。与之相对的是，效率的意义在于促进企业和社会资源配置的合理化和经济效益的提高，从而推动社会生产力的发展，它更注重的是对个人贡献的大小和能力发挥的正确评价，并以此为基本原则来决定社会产品在人们之间的分配；如果在分配中以效率为中心，就必然会拉开人们的收入差距，以此来调动人们的积极性；然当收入差距过大，超出人们的承受能力，就不但不会促进反而会影响人们的积极性了。一个只讲公平不讲效率的社会，会使经济停滞不前，不能满足人们物质生活和精神生活的正常需要，会在人的因素上制约社会经济的发展，迟滞生产效率的提高，阻碍社会进步，可以这样理解，一个没有效率的社会不可能真正实现公平。同样，一个只讲效率不讲公平的社会，只会使人们的收入水平不断地拉开距离，差距会无限地拉大，最后形成两极分化的局面，会使一部分素质、能力相对较低者连维持自己生活的收入都得不到，从而极大地挫伤他们的积极性，而一部分从事高层次劳动的劳动者收入极高，失去进一步发展自我的动力，最终丧失劳动积极性；最终必然在不公平的前提下导致无效率。在现实生活中,效率与公平没有能够很好地协调起来相反矛盾突出。追求公平效率就打折扣追求效率公平便有失公允。其结果必将影响经济的发展社会的稳定。因此强调坚持注重效率与维护社会公平相协调显得非常重要。社会主义社会的一切都是为了人民，我们要社会主义的高效率，其根本目的就是要满足人们日益增长的物质生活和精神生活的需要，是为了人们更高层次的发展；惟效率而效率是没有意义的。改革开放前中国的收入分配制度新中国成立以后我国实践了一条符合我国当时情况的社会主义改造道路，从1949年建国到1956年社会主义改造基本完成，我国实行的是“公私兼顾，劳资两利”、“低工资，多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。社会主义改造基本完成以后，我国转而向苏联学习，很大程度上沿袭了苏联的计划经济模式，实行高度集权化和计划化的经济体制，高度重视积累，相对轻视消费，与之相应的是相对固定化的收入分配方式：在城市居民主要是国有企事业单位干部职工中推行事实上的“铁饭碗”制度，分配方式过于单一化，分配结构高度固定化，分配水平平均化；与此同时，农村从人民公社化运动到人民公社体制调整的时期中，伴随着收入平均水平低于城市的状况，实行的平均主义“大锅饭”式的分配制度。无论是“铁饭碗”还是“大锅饭”，可以说都是在低效率基础之上的名义“公平”。改革开放后我国的收入分配制度和党中央关于效率与公平的指导思想邓小平在马列主义、毛泽东思想的基础之上，科学地发展了社会主义理论，他指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[]；“允许一部分人、一部分企业、工人、农民，由于辛勤劳动成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范效应，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习；这样就会使整个国民经济不断波浪式向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。……这是一个大政策，一个能影响和带动整个国民经济的政策。”[] 回顾中国改革开放30年的不同时期对公平与效率关系问题的政策定位从“效率优先,兼顾公平”走向“效率公平,有机统一”的重大政策创新经历了三个阶段:一是“效率优先,兼顾公平”,更加注重效率。改革开放初期,为了打破平均主义“大锅饭”低效率局面,邓小平首倡“让一部分人先富起来,最终走向共同富裕”的政策,本意是希望这样的分配政策,既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来,合理拉开收入差距,又要防止贫富悬殊,坚持共同富裕的方向,实际上是采取非均衡发展战略,优先强调“效率”。这一发展战略从公平效率的关系在以下各次中共重要会议报告中的定位得到体现:十三大报告中的提法是“在促进效率提高的前提下体现社会公平”,十四大报告的提法是“在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充,兼顾效率与公平”,十四届三中会全首