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环境保护标准概论王浙明浙江省环科院环境政策与标准研究所浙江省环境保护标准化技术委员会秘书处2011.6 主 要 内 容 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 特征 科学依据：环境基准。 目标性：是政府环境管理量化目标。 立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境质量，实施环境质量标准。 可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工业布局和能源结构调整），制定达标计划。 一、环境保护标准内涵及作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 一、环境保护标准内涵及其作用 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 二、我国环境保护标准发展现状 三、国家及我省“十二五”环境保护标准发展趋势 （一）国家“十二五”环境保护标准规划 （一）国家“十二五”环境保护标准规划 （一）国家“十二五”环境保护标准规划 （一）国家“十二五”环境保护标准规划 （二）我省“十二五”环境保护标准规划 （二）我省“十二五”环境保护标准规划 （二）我省“十二五”环境保护标准规划 （二）我省“十二五”环境保护标准规划 （二）我省“十二五”环境保护标准规划 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 《剧毒化学品目录》（见附录）中所列物质。 《污水综合排放标准》中的“第一类污染物”（包括总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（α）芘、总铍、总银、总α放射性、总β放射性等）。 POPs物质， 指持久性有机污染物，包括艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、滴滴涕、七氯、氯丹、灭蚁灵、毒杀酚、六氯苯、多氯联苯、二恶英以及呋喃等。 经科学研究表明具有上述特征的其他物质。 四、污染物排放标准 四、污染物排放标准 制浆造纸工业水污染物排放标准 一是首次在国家污染物排放标准中设置了适用于环境敏感区域的水污染物特别排放限值，加大了对环境敏感地区污染物排放的控制力度，提高了相关行业的环境准入和退出门槛。 二是取消了按不同生产原料、工艺，分不同排污去向(污染物受纳环境功能区)，分别规定不同排放控制要求的做法，有利于产业结构升级优化和公平竞争，避免形成较低环境功能区环境质量得不到改善、反而不断恶化的结果。 三是大幅度提高了污染物排放控制水平，根据国际先进污染控制技术规定严格的排放控制要求，并要求现有污染源在一定时期内达到新设立污染源的控制要求。 制浆造纸工业水污染物排放标准 四是设立了单位产品基准排水量和基准排气量控制指标，将有效防止排放单位稀释排放、逃避污染治理责任的行为，将进一步促使工业企业采取有效措施切实削减污染物排放量。 五是明确了废水排入城镇污水处理系统的监控要求，既有利于充分利用综合污水处理企业的能力，又可防止排污单位任意排放有毒有害物质，损坏污水处理设施。 六是强化了对有毒污染物的监控，有利于有害物质的就地、及时处理，防止采用混合稀释的方式排放有害物质。 制浆造纸工业水污染物排放标准 根据落实国家节能减排、履行国际公约和环境保护管理和执法工作的需要，调整了排放标准体系，增加了控制排放的污染物项目，提高了污染物排放控制要求； 规定了污染物排放监控要求和水污染物排放基准排水量； 将可吸附有机卤化物指标调整为强制执行项目； 对环境敏感区域的企业规定了污染特别排放限值。 制浆造纸工业水污染物排放标准 按照生产工艺将制浆造纸企业划分为三大类别，分别为制浆企业、造纸企业、制浆和造纸联合生产企业。其中，对浆纸联合生产企业又分为废纸制浆和造纸企业、其他制浆和造纸企业两个小类。 （1）制浆企业 指单纯进行制浆生产的企业，以及纸浆产量大于纸张（或纸板）产量，且销售纸浆量占总制浆量80％及以上的制浆造纸企业。 （2）造纸企业 指单纯进行造纸生产的企业与自产纸浆量占纸浆总用量20％及以下的制浆造纸企业。 （3）废纸制浆和造纸企业 指自产废纸浆量占纸浆总用量80