政治经济学重点辅导.docVIP

政治经济学重点辅导： 重点原理提示与论述题训练 浙江电大瑞安分校 胡顺哉 （2005/3/22） 第四章 资产阶级政府的经济职能 【重点原理】 1.资本主义国家运用财政收入政策和财政支出政策所采取的措施，财政政策的紧缩与扩张。P127 ⑴财政政策，是国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则。 ⑵财政收入政策的运用，就是通过调整税收，对劳动者的一部分和资本家的一部分收入进行再分配，借以调节经济。调整税收的措施主要有：P128 一是调节收入和财产分配的税收措施。个人所得税实行累进制，高收入者纳税多，它可以起到缩小社会成员收入差距的作用。 二是对垄断企业投资实行的税收优惠措施。这一措施可以增加垄断资本积累，刺激经济增长。 三是调节经济结构的税收措施。这些措施可以扶持需要大力发展的部门和地区经济，抑制某些部门生产的增长。这样可以有计划地影响产业结构的调整和结构升级。 四是刺激或抑制经济增长的总量调节措施。通过减税可以刺激积累增长、投资增长和消费增长；通过增税，可以抑制投资和消费。 ⑶财政支出政策的主要措施：P128 一是增减政府对商品和劳务的购买。这项措施可以影响社会总需求的增减，从而调节市场。在政府消费中，军事采购占最大比重。资本主义国家通过不断扩大军事费用，一方面增强实力地位，归根到底为本国垄断资本对外扩张和统治世界的战略意图服务；另一方面扩大社会需求和刺激经济发展。 二是增减社会福利开支。这项措施可以增减社会购买力。国家运用征税获得的收入，发放失业救济金、退休金、低收入者救济金、伤残保险金、医疗补贴等给一部分居民。政府增加社会福利支出，可以增加社会购买力；而减少社会福利支出，可以减少社会购买力。 三是增减政府直接投资和补贴。这项措施可以引起投资和消费的增加或减少。增减政府直接投资、对私人投资的津贴补助、各种价格补贴、各项事业费开支等，可引起投资和消费的增减。各项财政支出的增加和减少，一般会引起连锁瓜，造成投资和消费增减多倍的效果。 ⑷财政政策的紧缩和扩张。P129 财政政策作为调节经济的手段，既可以调节经济总量，也可以调节经济结构。从总量调节来看，财政政策可分为紧缩性财政政策和扩张性财政政策。 ①紧缩性财政政策：当经济过于膨胀时，政府采用紧缩性财政政策 。从财政收入政策上，往往采取增税等手段，抑制投资，减少个人收入从而减少个人消费，抑制需求膨胀；从财政支出政策上，减少政府支出，抑制社会需求，从而把过热的经济降下来。 ②扩张性财政政策：当经济不景气时，政府采用扩张性财政政策。从财政收入政策上，往往采取减免税等手段，刺激投资，增加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求；从财政支出政策上，增加政府支出，直接扩大社会需求，从而刺激经济复苏。 2.资本主义国家运用货币政策的中心点，国家运用货币政策所采取的主要措施。P130 ⑴货币政策，是一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量进行调节所采取的指导原则及其相应的政策措施。 ⑵国家运用货币政策，其中心点是调节货币供应量。 ①增加货币供应量（即放松银根），伴之以利率降低，能刺激投资和消费，促进经济增长。 ②减少货币供应量（即收紧银根），伴之以利率上升，能抑制通货膨胀，抑制经济增长。 ⑶中央银行调节货币供应量采取的主要措施： ①控制货币发行。这项措施的作用是：钞票可以整齐划一，防止币制混乱；中央银行可掌握资金来源，作为控制商业银行信贷活动的基础；中央银行可以利用发行权调节和控制货币供应量。 ②控制和调节对政府的贷款。为了防止政府滥用贷款助长通货膨胀，资本主义国家一般都规定以短期贷款为限，当税款或债款收足时就要还清。 ③推行公开市场业务。公开市场业务，是指中央银行在市场上公开买卖政府债券。 中央银行卖出有价证券，收进一批货币，使现金和银行存款减少，于是投资和消费就减少。 中央银行买进有价证券，使社会上一批人和商业银行得到现金，银行存款增加，于是投资和消费增加。 中央银行通过其公开市场业务，起到调节货币供应量、扩大或紧缩银行信贷、进而调节经济的作用。 ④改变存款准备金率。 第一中央银行调节存款准备金率，以控制商业银行的贷款。在经济需要抑制时，中央银行提高准备金率，银行能贷出的货币就会减少，信贷规模缩小，货币供应量下降；在经济需要刺激时，中央银行可降低准备金率，信贷规模扩大，货币供应量增加。 第二中央银行调节存款准备金率，通过影响商业银行的利润而影响其信贷活动。这是因为，存款准备金既不能用于贷款、也不能用于投资，不能增加银行利润，并且在存入中央银行时也得不到利息。 ⑤调整再贴现率。再贴现，是商业银行与中央银行之间的贴现行为。商业银行将它接受的贴现票据，到中央银行请求再贴现，也可以将自己的票据拿到中央银行贴现。调整再贴现率，可以控制和调节信贷规模，影响