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第九章 行政法制 一、依法行政的概念 : 是指公共行政权力主体即狭义的政府，应当依法设定和实施行政行为，也就是行政机关及行政人员管理国家和社会公共事务的权力必须依据法律而获取，行政权力的行使也必须受到法律的约束，受到法律所规定的各种权力主体的监督. ?行政主体和行政权限法定 ?行政程序法定 ?行政公正 ?责任行政 二、行政立法 1、含义： 广义：行政立法是泛指行政性质的立法，凡是国家机关，包括国家权力机关和行政机关制定并发布行政法律规范的活动，或称制定行政法的活动叫行政立法。 狭义：行政立法指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动，简言之为行政机关立法。 2、行政立法的特征 与立法机关的立法行为的区别在于 ： ?立法权力性质不同 ?立法规范的内容不同 ?立法的效力不同 ?立法的程序不同 与其他行政行为不同的基本特征： ?行政立法的立法者是特定的国家行政机关和经授权的受权性组织； ?行政立法行为必须在法定权限内进行； ?前者对象具有普遍性，后者具有特定性； ?具有更长的时间效力； ?程序规则严格正规，后者程序简单灵活； ?行政立法行为具有不可诉性 3、行政立法的必要性 ?是政府“依法治国”、“依法行政”的标志； ?是实现民主与法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求 ； ?加强政权建设，改革行政管理体制，理顺各级政府部门之间关系的需要。 4、行政立法体制 ▲国务院立法： ?国务院制定、发布的行政法规 ； ?国务院批准发布的行政法规 ； ?国务院办公厅发布的行政法规 ▲国务院各部委立法：“决定”，“命令”，“指示” ▲地方行政机关立法： ?以政府名义发布的规范性文件 ?是政府转发其所属职能部门的规范性文件 三、行政法律制度 行政法律制度：是由国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，用以调整行政关系的法律制度的总和。 ?调整对象是行政关系：行政管理关系、行政协作关系、行政监督关系 ? ★行政机关与权力机关的关系； ★ 行政机关与司法机关的关系； ★ 行政机关与企、事业单位的关系； ★ 行政机关与社会组织、社会团体的关系； ★ 行政机关与公民之间的关系； ★ 行政机关的内部关系 2、行政法律制度的渊源 ? 法律 ? 行政法规和规章 ? 地方性法规和规章 ? 自治条例和单行条例 ? 法律解释 3、行政法律制度的内容： ?有关行政主体的法律制度，涉及行政组织制度、公务员制度等； ?有关行政行为的法律制度，涉及抽象行政行为和具体行政行为； ?有关行政程序的法律制度，涉及行政程序法等； ?有关行政违法和行政责任的法律制度，涉及行政赔偿等； ?有关行政救济的法律制度，涉及行政复议和行政诉讼等。 * * 行政管理学 行政管理学 第九章 行政管理学 第九章 行政管理学 第九章 行政管理学 第九章 行政管理学 第九章 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ * * *