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对城镇化扩大内需效应的多维测算 2013-01-18 04:28:27　来源: 上海证券报(广州)　张前荣 根据国际经验，一个地区的城镇化率要达到70%才能稳定下来。以此计算，中国城镇化率今后每年若提高1个百分点，则需要持续20年才能达到70%的指标。而城镇化率每年提高1个百分点，可吸纳1000多万农村人口进城。每增加一个城市人口，则城市基础设施建设投资至少需要10万元，乘以1000万城市人口，每年就需要1万亿元基础设施建设投资。如果再加上其他投资与个人消费增长，未来20年中国的投资与消费潜力巨大。因此，即便每年的出口增长率为零，也可以保证较高的增长。 城镇化扩大内需的机理 如果说工业化是创造供给，那么城镇化主要是创造需求，城镇化为扩大内需提供了广阔的增长空间。城镇化扩大内需的机理主要体现在以下几方面。 一是城市化必然伴随着农民变市民的过程，这个过程会从两方面促进居民收入的提高。农民变成市民收入会提高，因为在城市能获得相对于农村工资更高的就业机会。留在农村的农民收入也会提高，因为随着大量剩余农村劳动力向城镇的转移，人均占有资源不足的矛盾会得到根本改变，收入的资源约束会在很大程度上消除，政府的支农效果也会显著提高。 城镇化会带来劳动生产率的大幅度提高，进而带来原有城镇居民和移民工资的上涨，扩大中等收入人群的比重，增强消费能力；城镇化可以有效扩大城市消费群体，增加居民消费，培育高消费群体，带来大规模的消费需求。 城镇化把农民变为市民，必然会带来消费方式的转变和消费规模的提升，实现经济的服务化，推进，文化、旅游、休闲、家政、美容等行业的服务水平将不断提升，享受型消费所占比重必然会不断提高，进而逐步实现消费结构的升级；城镇化能改善居民消费环境，逐步改变农村人的消费行为，在劳动收入占比和人均收入增加的基础上，进一步提高边际消费倾向；城镇相对较好的社会保障体系，也使得城镇化能够帮助减少预防性储蓄，从而促进消费。 二是城镇化能引领投资需求。城镇人口的增加，可以带来城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等多方面投资需求，促进冶金、建材、机械和批发零售、教育、医疗等一系列行业加大投入，同时还可以有效地吸纳民间资本，拓宽投资渠道。 三是城镇化能为扩大内需提供产业基础。城镇化可促进产业集聚，为广大农民和城市居民提供就业支撑，以城镇化推动不同规模市县的协调发展，往往能有效地培育形成新的经济增长点，同时城镇化可以实现结构转型，推进经济的服务化，当前我国的城镇化和第三产业的发展紧密相连。从更广阔的视角来看，在后国际金融危机时期，全球市场需求相对短缺，由城镇化带来的国内市场扩大，不仅对我国经济发展具有重要意义，而且其产生的巨大需求，有可能成为我国与主要发达国家互利合作的重要条件。 城镇化对扩大内需效应的测算 扩大内需的最大潜力在于城镇化。据统计，2010年我国农村居民消费水平为4455元，城镇居民为15907元，城镇居民消费水平是农村居民的3.6倍。按此测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而多带动1100多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。 据测算，中国城市人口每提高1个百分点，全国居民消费将增加1.4个百分点，直接带动GDP增长0.4个百分点。“十一五”时期，中国城市化率年均增长0.9个百分点，正处于城市化加速期，未来至少将有3亿农民进城，同时，服务业在产业结构中至少存在20个百分点的上升空间。如果中国每年有一千万以上农村富余劳动力转为有就业的市民，在这个过程中使中等收入者比重稳步提高，其能够为全球创造的市场规模将是史无前例的。 中国当前的物质技术基础可以使70%的人口转为城市人口，而社会结构只有45%的城市人口。同时根据国际经验，城镇化率达到70%才能稳定下来。若中国的城镇化率今后每年提高1个百分点，持续20年才能达到70%。 而每增加一个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元，每年增加1000万城市人口，就需要1万亿元基础设施建设投资，再加上需要增加的公共服务投资以及个人消费增长，投资潜力巨大。只有加速城市化才能解决产能过剩的问题，如果以50平方米大小的房屋面积计算，每转变1%的农民社会身份，每年需要租售住房700万套。如此一来，即使中国年出口率为零，也可以保证每年GDP较高的增长态势。 当前借助城镇化扩大内需面临的挑战 粗放型城镇化模式的主要弊端表现在房价过高、征地补偿不足、就业不足、生态恶化以及无法获得市民待遇等方面。这些弊端从增加成本和减少收益两个方面对扩大内需构成挑战。 一是农民工非市民化问题。已进城的农民工事实上没有完全市民化，由此带来了就业、住房、子女教育和社会保障等一系列问题，大量流动人口没有普遍、均等地享受城镇的各项公共服务。加快农民