市场与政府(国家.pptVIP

简要说明 本章的结构： 基于以下的思想路线：历史与思想的互动；过去、现在和未来的互动；一般与特殊的关系我把本章的内容和结构确定为如下： 1市场与政府的历史 主要阐释市场与政府在经济实践关系的迭变。 2市场与政府的关系的思想 学术界对市场与政府关系认识的颤变。 3市场与政府关系的现在 目前人们对市场与政府关系的共识。 4中国的现实 中国背景下的市场与政府关系的现状、现实的困惑和未来的走向 本章的重点： 市场与政府关系的现在，特别是其中的市场失灵、政府管制和政府失灵。 中国的现实，特别是对问题的思考。 本章的教学时间： 4学时 关键词 市场、政府、市场失灵、政府干预、 政府失灵、 1市场与政府关系的历史 15世纪末到17世纪中叶 政府对市场干预和管制 17世纪中叶到20世纪初 政府充当“守夜人” 20世纪初到20世纪70年代 政府对市场全面干预 20世纪70年代后 政府对市场的适度干预 2市场与政府关系的思想 古典自由主义时期———管得最少的政 府是最好的政府 凯恩斯主义时期———全面干预经济的政府是最好的政府。 新古典综合时期———管得适当的政府是最好的政府。 外部性 外部性：是指这样一种事件，即它给某些人带来好处或造成损害，而这些人却又不是作出直接或间接导致此事件之决策人。简言之，外部性就是指那些不需要支付费用的收益或未获赔偿的损失。 外部经济与外部不经济 生产的外部性与消费的外部性 从成本与收益的角度来看，外部性就是私人利益与社会利益，私人成本与社会成本之间不一致的表现。 私人利益：个人或组织自身的行为获得的收益。 社会利益：个人或组织行为所产生的全部收益。 私人成本：个人或组织因自身的行为所承担的成本。 社会成本：个人或组织行为的全部成本。 公共物品的消费 私人物品和公共物品 私人物品是在消费上具有竞争性和排他性的产品。 公共物品是指在消费上具有非竞争性非排他性的物品。 竞争性是指如果某人已经消费了某件物品，则其他人就不能再消费的物品了。 排他性是指某个人消费某件物品时能够不让别人同时消费该物品。 非竞争性 非排他性 纯公共物品和准公共物品 信息不完全与不对称分布 信息不完备是指人们未能准确掌握关于事物的一切情况，总有不确知的方面。 信息的不对称分布则是指每个人掌握着私人信息，这些信息不为他人所知，从而占有某方面的信息优势地位，但也正处于其它方面的信息劣势地位。 信息不完备产生的结果：逆向选择（交易前信息不对称产生的机会主义行为）和道德风险（交易后产生的机会主义行为） 产品市场的价格与质量，保险市场上的保费与参保人，劳动力市场的工资效率 3.2政府在市场中的角色：参与者、调节者和干预者 提供公共物品 进行宏观调控（略） 实施微观规制（管制） 政府管制（规制）的概念和内容 史普博： 政府管制（规制）是行政机构制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或特殊行为。 三类： 直接干预市场配置机制的管制 通过影响消费者决策而影响市场均衡的管制 通过干扰企业决策从而影响市场均衡的管制 主要的政府规制行为 产权规制 外部性规制 垄断规制 信息规制 3.3政府失灵与有限政府论 政府失灵 政府失灵的概念 政府失灵的类型 有限政府论 政府规模的一般探讨 有限政府规模的衡量指标 政府失灵 所谓政府失败或政府失灵(government failure)是指政府市场失灵所导致的效率损失超过市场失败自身所导致的效率损失,或者说,政府在修正市场缺陷时给经济发展带来的是低效率、无效率或负效率 。 政府失灵的类型： 成本和收入之间的二元分离 存在内部性 内部性派生的外部性 寻租、腐败活动 公共决策失误和实施公共决策的困难 政府规模的一般探讨： 守夜型政府—小政府论 干预型政府—大政府论 政府与市场的重新争论—有限政府论 有限政府规模的衡量指标 效率指标：所谓行政效率是指政府和其工作人员从事行政管理活动所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例。 财政指标：即政府行政管理办公经费开支（包括公务员工资、办公设备、差旅费等政府自身消耗而非公共性的开支）占政府财政收入的比例，此比例过高，政府规模就