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一、人员及岗位设置 （一）县级财政部门的岗位设置 县级财政部门要按照财源办的职责设置岗位，包括指导乡镇财政部门编制年度收支预算；实时监督乡镇预算执行情况；审核乡镇政府部门预算；预算资金审核、核算；招商引资奖励大项目申报审核、县域产业贷款贴息项目审核；财政综合绩效评价考核和档案管理等。 （二）乡镇财政部门的岗位设置 乡镇根据实际需要可设置预算会计、出纳、稽核等岗位。负责做好乡镇财政预决算编制、预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理、乡镇金库管理等工作；做好本级政府所属单位国有资产的购置、登记、使用和处置工作；做好农村社会保障资金、各类专项资金和村级财政补助资金的核拨和监督管理；做好乡镇政府债权债务监管以及财政资金绩效评价等工作。 二、为什么要进行“五清理” 一是通过“五清理”形成的财务数据，将是县乡两级财政制定部门（综合）预算的基础数据来源，也是实施新的财政管理方式获取准确信息资源的重要手段。 二是通过“五清理”能够明确责任。通过“五清理”形成的相关信息，将是实行改革前后相关数据的分水岭和起始点，同时，也是进行有关业务操作的重要依据。 三、“五清理”工作中要把握的原则 坚持改革与稳定并举的原则 利用现有的信息资源，提高工作效率的原则 四、“五清理”的主要内容及怎样进行清理 清理乡镇财政供养人口 清理乡镇预算内、外银行账户 清理核实乡镇政府债权债务 清理乡镇政府资产 清理乡镇行政事业性收费票据 （一）清理乡镇财政供养人口 1．对现有的行政、事业人员按照工资发放表与人事局、编委落实的人名核对。 2．对民政低保、抚恤优抚对象、五保户发放的补助资金，按发放花名册，逐人逐项核实登记。 3．对临时人员，要按现所在部门、任用时间、年龄、技术职称、工资来源等进行登记。 4．对在编人员经人事部门认定后，由财政部门建立财政供养人员数据库（见表1）。 （二）清理乡镇预算内、外银行账户 1.账户设置。乡镇按照县级财政部门的要求，可根据实际需要设置“结算专户”、“工资专户”和“村级资金专户” 。 2.账户清理模式。 1)重新开设账户，原有账户全部撤销。 2) 归并部分账户，保留部分账户，重新开设部分账户。 3).在原有账户的基础上按《实施方案》的要求，多销少补。 3.开设账户应注意的几个问题 要确保财政资金的安全 要方便乡镇用款、便于管理 定期对账 加强国库资金的安全管理 （三）清理核实乡镇政府债权债务 1．什么是乡镇政府性债务 乡镇政府性债务，是指乡镇政府（包括所属部门、乡镇财政拨款单位以及政府性公司）举债用于乡镇社会公共产品和公共服务支出所形成的债务，或由政府依法担保，根据国家法律必须由乡镇政府承担的债务。 2．政府性债务的划分： 按形成债务的用途划分为：公益性债务、企业性债务、园区建设性债务。 按形成债务的来源划分为 银行借款 信用社借款 农民股金会借款 单位借款 个人借款 其他应付款 按债务性质划分 为单位借款和个人借款 3．如何进行债务清理 一是摸清底数，明确责任。 二是区别对待，分类清理。 三是建立偿债机制 四是发展壮大乡镇经济，这是消灭乡镇政府债务的根本途径。 （四）清理乡镇政府资产 1．资产包括：行政单位的资产按其性质包括流动资产、固定资产和有价证券。事业单位的资产分为流动资产、对外投资、固定资产和无形资产等。 2．怎样进行固定资产清理及清理的方法： A. 一种是实物清点。 B. 账账核对。 C. 账实核对。 D.对固定资产的盘盈、盘亏，填报固定资产盘盈、盘亏表 。 E.对库存现金进行现场盘点，并与现金日记账核对。 F.对银行存款清点，确定银行冻结日的时间，与银行对账单进行核对，对未达账项做银行余额调节表说明。 （五）清理乡镇行政事业性收费票据 一是实行直接缴款的，缴款人可采用现金方式缴款，也可在《非税收入一般缴款书》第二联加盖缴款人预留银行印鉴后，采用转账方式办理缴款； 二是实行集中汇缴的，执收单位根据国家有关规定，收取缴款人款项并按收入项目汇总后，开具《非税收入一般缴款书》，将应缴款项缴入财政汇缴专户或财政专户； 三是实行集中汇缴的，执收单位一般采取现金方式缴款。非税收入每日汇总额不足500元的，执收单位可于次日将款项一并缴入财政汇缴专户或财政专户。我们乡镇多半属于第三种情形。 五、如何运用清理的结果 （一）“五清理”结果是我们制定部门预算的重要依据 （二）是锁定乡镇债务，化解债务的依据 （三）摸清家底，充分利用可用的现有资源，提高资产的使用效益 六、几点要求 （一）扎实工作，不走过场 （