07建筑承发包与招投标.ppt

公开招标：招标人在指定的报刊、网络或其它媒介上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。适用范围：全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，原则上应当实行公开招标，特殊情况如抢险救灾、自然资源或环境限制、涉及国家安全或国家秘密、只有少数潜在投标人等符合法律规定的情形，经过核准方可实行邀请招标或不招标。 邀请招标：理论上叫选择性招标，由招标人根据供应商或承包商的业绩，选择一定数目的法人或其它组织（不能少于3家），向其发出投标邀标书，邀请他们参加投标竞争。 （1）发布信息的方式不同 公开招标是在国家或行业指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告；邀请招标则采用直接发送投标邀请书的方式发布信息 （2）竞争的范围和程度不同 公开招标是面向全社会的，其竞争性体现得最为充分，招标人拥有绝对的选择余地。邀请招标所针对的对象是事先已了解的法人或其他组织，投标人的数目有限，其竞争性是不完全充分的，招标人的选择范围相对较小。 公开招标和邀请招标的区别 （3）公开的程序不同 邀请招标的公开程序相对差一些，产生不法行为的机会也就多一些。 （4）时间和费用不同 公开招标投标人的数量没有限定，所以其时间和费用都相对较多，但是由于竞争充分，比较容易获得最优报价。邀请招标只在有限的投标人中进行，所以其时间可大大缩短，费用也可有所减少，但是竞争不充分，不易获得最优报价 在法律法规没有特别规定的情况下，招标人虽然可以自行选择招标方式，但是应优先选择公开招标。 《招标投标法》规定：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。实质上，本条规定有两个含义： （1）国家重点项目和地方重点项目必须进行公开招标。 （2）国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准可以进行邀请招标。 招标方式的选择 《招标投标法》规定了两种招标办法：自行招标和委托招标。 1、自行招标 《招标投标法》规定：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。这条规定明确了招标人自行招标的两个基本条件： （1）具备编制招标文件的能力； （2）具备组织评标的能力。 依法必须招标的项目，招标人自行招标的，应当向建设行政主管部门备案。 招标办法 2. 委托招标：指招标人委托从事招标组织活动的中介机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 在中国境内进行工程建设项目的勘察设计、施工、监理、重大设备材料的采购。达到规模标准的，应当进行招标。 招标范围 招投标的法律程序 （1）招标条件： 建设项目已审批、核准或备案；建设项目的招标事项已核准；有相应资金或资金来源已落实；有满足需要的技术资料。 （2）基本程序： 招标—投标—开标—评标—中标—签订合同。 招标与投标的具体过程如下图所示： （1）招标：招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请具有法定条件和法定承建能力的投标人参加投标竞争。 A、实行委托招标的要委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜； B、公开招标要在国家和省指定的媒介发布招标公告（资格预审公告）； C、招标公告不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，不得实行歧视待遇； D、发布公告的时间、报名时间以及提交投标文件的起止时间要符合法律规定； E、招标人对已发出的招标文件进行的澄清和修改的内容视为招标文件的组成部分。 （2）投标：经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定编制投标文件，在招标限定的时间内送达招标人。要点： A、投标人应当具备国家对投标人的资格条件规定和招标文件对投标人资格条件的规定； B、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启； C、在招标文件规定的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收； D、投标人少于三个的，招标人应当重新招标。 （3）开标：投标人提交投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人递交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其它主要内容。 要点： A、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； B、开标应当由投标人或其代表检查投标文件的密封情况，应当当众予以拆封、宣读； C、开