11 贸易政策的非关税措施.ppt

第11章 贸易政策的非关税措施 一、非关税壁垒的定义: 是指关税以外的一切限制进口的行政与法律措施。21世纪初达到2000多项。 二、非关税壁垒的特点 1、非关税壁垒比关税壁垒有更大的灵活性和针对性。（行政措施） 2、非关税壁垒比关税壁垒更能直接到达限制进口的目的。（数量限制） 3、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。（菲亚特汽车、农业残留量） 关税壁垒的主要种类 一、进口配额制（进口限额制）：是一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。 全球配额 绝对配额 自主配额 国别配额 进口配额 协议配额 关税配额 进口配额的经济效应 进口配额与关税的比较 1.配额容易导致垄断。 2.配额的管理效率低。 3.配额的限制作用强于关税。 4.其他差异。 结论：关税优于配额；即使要实行配额管理，也应采取进口配额的竞争性拍卖形式。 二、“自动”出口配额制 定义：所谓“自动”出口配额制是出口国或地区在进口国的压力或要求下，“自动”规定某一时期（一般为3-5年）某些商品对该国的出口数额限制在一定的范围内。超过后就不许再出口。 协定的“自动”出口配额 “自动”出口配额 非协定的“自动”出口配额 采取自愿出口限额措施的原因 1.与传统手段被GATT限制有关。 2.自愿出口限制会提高出口企业的利润和出口国的福利。 3.自愿出口限制在出口国形成了一个特殊的利益集团。 4.从政治的角度来看，自愿出口限制特别容易实施。 5.为出口国提供了一种每隔几年就可以对进口国施加压力的选择。 常见的其他非关税措施简释 11. 劳工标准 劳动者的权利（如结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊严（如禁止强迫劳动等）、禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障工人的合理收入、维持工人的基本生活等） 劳工标准的核心是，当进口国家发现其进口产品是由被剥夺公认权利和低于公认标准工资的工人生产时，有权对该产品征收关税或限制进口。 12.投资措施中的贸易壁垒 国产化比例规定、使用本国初级产品的规定、技术转让的规定、某种初级产品最大进口量的限制、投资比例规定、人员结构的规定、产品营销规定、国内营销规定、限制汇回投资收益等。 11.2 反倾销壁垒 反倾销的初衷是抵销不公平竞争。当出口商的价格歧视给进口国产业造成损害时，其产品在进口国将会受到法律的制裁，即遭到反倾销。反倾销政策在现实中容易被滥用。见P325 征收反倾销税的结论 征收反倾销税一般将提高进口国的社会福利。而且，它与一般进口税不同，即使是小国，也有可能从中受益。也可能降低福利，但如果从长远考虑，进口国征收反倾销税是十分必要的。 不过，从世界范围看，反倾销税将减少社会福利。 11.3 绿色壁垒 绿色壁垒的成因 １．全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为“绿色壁垒”的出现提供了契机。 ２．消费观念的更新，“绿色需求”的扩大，内在地推动了“绿色壁垒”的形成。 ３．各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是“绿色壁垒”存在的直接原因。 ４．市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿色壁垒产生的根本原因，而ＷＴＯ在环保规范方面的缺陷又助长了绿色壁垒的泛滥。 绿色壁垒的特征 1．名义上的合理性。 2．形式上的合法性。 3．保护内容具有广泛性。 4．保护方式的巧妙性和隐蔽性。 5．保护技术上的歧视性。 绿色壁垒的表现与实践 绿色关税制度 环境配额制度 环境许可证制度 禁止进口与环境贸易制裁 绿色补贴制度 环境成本内在化制度 繁杂苛刻的环保技术标准和绿色检验检疫措施 绿色包装和标签制度 绿色环境标志和认证制度 绿色壁垒的影响 绿色保护将增加出口企业的成本，从而影响企