11.市场失灵与微观经济政策.ppt

新闻一：小灵通退市2009年02月07日 “小灵通3年内必须全部退市”的消息一经报道便引发争议，日前，北京有律师称工信部发文要求电信、联通停止小灵通业务，涉嫌构成行政垄断等多重垄断经营行为。而广州法律界人士则称，不能轻易下结论，而应根据小灵通的技术特点做具体分析。 北京某律师表示，我国小灵通自1997年开始发展，目前仍有近7000万用户。他认为，小灵通是否退市和如何退市应当依据市场规律自行解决，要求小灵通退市，实际上是有意推广3G手机，这相当于强迫部分消费者接受3G服务，就会产生相应的市场垄断。因此，工信部发文要求电信、联通停止小灵通业务明显涉嫌行政干预企业实施垄断经营，这违反了《反垄断法》第36条规定，损害了广大小灵通消费者的权益。 　　他说，电信和联通联合企业市场份额超过了66%，这种统一时间停止小灵通业务的做法是一种垄断协议。“如果小灵通3年内退市的文件确实是工信部发出的，这就涉嫌行政垄断、滥用市场支配地位和垄断协议的多重垄断经营行为”。 “如果您是小灵通用户，是否还愿意继续使用？”根据新浪网的调查数据显示，接受调查的网友当中75.7%表示愿意继续使用。 值得监管部门重视的是，近7000万小灵通用户目前在电信市场上真实、客观地存在着。其根源就在于其低廉的通讯资费，而且在一定区域范围内，可以用固话的资费享有移动通讯的功能。 　　争议中不少人主张，用不用小灵通应该由市场决定：如果消费者自己不需要小灵通了，会自动选择别的产品，让小灵通市场自然消退。 　　人们更加关注的是，如果小灵通终将告别历史舞台，现有用户的权益如何得以保护。毕竟，每位小灵通用户签订入网协议时，都与电信运营商确立了长期的电信服务合同关系，退网将直接导致这种服务合同的终止。 　　 新闻二：江苏盐城水污染事件 2009年2月21日，江苏省盐城市各主干道上，消防车辆正为市民输送安全用水，确保盐城市民能够安心喝上未被污染的自来水。由于水厂受酚类化合物污染，盐城市区2月20日出现大面积停水，居民生活受到较大影响。经调查表明，正是由于位于江苏省盐城市盐都区龙冈镇的盐城市标新化工有限公司向河里偷排污水，才造成前一天盐城市城西水厂、越河水厂的水源地受到污染，导致盐城市区大范围停水。目前这家企业已被责令关闭，其法人代表胡文标已被公安机关采取强制措施。 家住标新公司附近的龙冈镇居民高玉巧告诉记者：标新公司排污不是一天两天的事，附近居民长期不敢使用这条小河里的水。2005年该厂曾因偷排被举报，罚了很大一笔款。 　　城西水厂旁一位居民告诉记者，城西水厂水源地附近小化工厂十分密集，也曾多次被举报和查处，但成效甚微。 新闻三：央视报道69批次婴儿奶粉含三聚氰胺 国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣源、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。中央电视台在晚上7点的新闻联播节目中进行了报道。 央视报道还指出，据医学专家介绍，三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿大量摄入会引起泌尿系统疾患。目前患泌尿系统结石的婴幼儿主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的。 现实的市场机制在很多场合不能导致资源的配置达到帕累托最优。 对付垄断的微观经济政策 反垄断法 存在外部经济时，私人边际收益小于社会边际收益，从而私人决策所生产的产量小于社会最优产量。 (二) 公共物品是具非消费竞争性和非排他 性的物品。 如：国防、警务、街道、气象服务、路灯等 不可分割性是公共物品的本质特征。 (三) 公共资源是非排他性但是具备消费竞争性的物品。 如：海、河里的鱼；公共牧区等 公共物品导致市场失灵的机制： 本质：消费者实际上没有需求曲线。 因此： 消费者不愿意购买公共物品→→公共物品不会进入市场交易→→公共物品没有价格→→生产者不愿意向社会提供公共物品。  美国一个小镇的居民喜欢在7月4日这天看烟火。根据经验，全镇500个居民中的每个人对观看焰火都给出了10美元的效用评价。放烟火的成本为1000美元。由于5000美元的利益大于1000美元的成本，从社会效果看，小镇居民在7月4日看烟火是有效率的。 　　私人市场能提供有效率的结果吗？设想这个小镇的企业家艾伦决定举行一场焰火表演。艾伦肯定会