行政法真题篇讲义（四）.docVIP

行 政 法 真 题 篇 讲 义（4） 舒 扬 第五章 行政许可 第二节 行政许可的设定 【历年真题】2011/2/41/单选 关于规章，下列哪一说法是正确的？ 　　A．较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定 　　B．行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定 　　C．规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外 【解析】《行政许可法》第十六条第三款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”较大的市的人民政府制定的规章属于地方政府规章，因此可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。A项正确。 《行政许可法》第五十八条第一款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”由此可知，只有法律、行政法规才可以作出另行规定，规章无权另行规定。B项错误。 《行政处罚法》第十七条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”由此可知，只有法律、法规可以授权具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施行政处罚，规章无权作出授权。C项错误。 《行政处罚法》第二十九条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”由此可知，只有“法律”可以另行规定，规章无权另行规定。D项错误。 【历年真题】2005/2/88/多选 某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的？ A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责 B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续 C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利 D．如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照 【解析】《行政许可法》第31条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”由此可见，由于行政许可机关原则上只负责形式审查而非实质审查，因此应当由申请人对材料的真实性负责。A项正确。 《行政许可法》第26条第2款规定：“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。”由此可知，市政府是“可以”而非“应当”组织上述四个职能部门联合办理。B项错误。 《行政许可法》第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”而建设化工厂事项无疑会直接涉及附近居民的重大利益，附近居民应当享有听证权利。C项正确。 《行政许可法》第42条第2款规定：“行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日。”本案中并未明确采取统一办理或者联合办理、集中办理方式。D项错误。 需要注意的是，《行政许可法》第26条第1款规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”亦即是说，只要符合法定条件即应当“一个窗口对外”。 第2款规定：“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。”亦即是说，是否需要统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理行政许可，本级人民政府拥有自由裁量权。 【历年真题】2006/2/48/单选 关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的 　　A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证 　　B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证 　　C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开 D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效 【解析】《行政许可法》第32条规定：“申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请