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下载 第3章 管理者和组织 学习目标 学完本章后，您将能够： • 理解组织理论的发展与实践的相互关系。 • 明确包括信息技术在内的影响组织运作结构和方式的主要因素。 • 明确组织活动与组织策略缺乏有效融合的原因。 • 区分角色行为与个性行为之间的差异。 • 理解有关质量管理体系的主要概念。 • 明确私营公司与公共事业部门的相同点和不同点。 3.1 导言 本章要探讨的是承担管理责任的人，他们工作的组织背景。为了更快地与环境相适应，管理 者需要充分认识这一背景以及组织结构建立的方式。此外，管理者还应确保，组织结构和运作方 式与不断变化的形势相适应。过去与最近的一些组织理论，是本章介绍的另一个内容，这其中尤 其值得注意的是经济全球化与科学技术的影响，以及日趋灵活的组织结构的发展。本章探讨的其 他主要因素包括：组织的规模、明确核心职能的必要性和民族文化。对于如何将各项组织活动有 效地融为一体的问题，本章也提出了一些具体的策略。另外，本章包括的内容还有，如何区分角 色行为与个性行为之间的差异。质量管理领域内的革新以及它们的普遍推广，我们也单独另辟一 节展开论述。私营公司和公共事业管理部门的总体发展状况以及这两类部门间的相同点和不同点 也是本章所要叙述的内容。 3.2 组织理论 3.2.1 科学与古典管理学派 在历史上，管理被认为是一系列可以定义并且具有普遍适用价值的原则。持有这种观点的学 者包括泰勒（ F. W. Taylor 1972, First Published 1911 ）和亨利·法约尔（ 1 9 1 6 ）。泰勒、甘特 管理者培训手册 下载 （G a n t t ）和吉尔布雷斯兄弟（G i l b r e t h s ），他们都是科学管理学派的成员，他们的观点与包括法约 尔在内的古典管理学派的观点是一致的。科学管理学派的学者更多关注的是体力劳动的组织、生 产规划、时间与动作研究。泰勒认为，普通员工都愿意承担界定清楚的任务和标准。以这一原则 为基础，泰勒提出，各项工作都要进行系统的分析，而且管理层需要承担决策任务以确定采用哪 些工作方法。 古典管理学派将科学管理学派的观点发展成为一整套组织原则。他们一致认为，如果工作安 排地合理，组织目标是可以高效完成的。在他们看来，组织只是逻辑思维的产物，通过运用适当 的权力，它可以协调好组织的各项任务。在组织中，员工被看做是一些具有理性的人，他们的利 益与组织的利益相一致。员工只要经过合理的选拔、培训、指导、监督和支持，他们是有能力高 效地完成各项工作的。为了更加理性地管理好员工，如果有必要，也可对他们采取灌输或强制的 方式，因为这样可以让员工更好地照章行事。另外还需要特别强调的一点是，组织结构要认真详 细地解释清楚。 3.2.2 人际关系学派 随着时间的推移，古典学派学者观点的局限性越来越明显，尤其体现在他们对人所采取的简 单粗暴的方式上。二十世纪二、三十年代，霍桑（ H a w t h o r n e ）在芝加哥的西部电子公司进行的 实验表明，群体对组织的运作方式有很大的影响。有些学者承认，员工并不总是按照雇主的要求 做，也不会总是以一种理性的方式行事（ R o e t h l i s b e rger and Dickson 1939 ）。此外，人们也注意到 了非正式的帮派和工作关系的存在。这一切都导致了与艾尔顿·梅奥 (Elton Mayo)有关的人际关 系学派组织理论的演变。此后，职业社会学家在研究中强调了把组织视为社会实体的必要性。正 如在上一章中解释的那样，人们应该意识到，在组织的目标和员工个人的目标之间存在着相当大 的冲突。正式和非正式的员工组织也可能会导致组织内的权利共享，这样一来，管理层的权力就 有所限制。 3.2.3 系统理论 另外一个理论学派提出了组织的系统概念。该学派把组织看做是一些动态的、互相联系的有 机体。要想实现组织的目标，组织内的各个相关部门要互相依赖、相互融合。然而，每一部门的 运作都会影响该部门的