公文写作4命令 决定.ppt

第三章 命 令 第一节 一、命令的适用范围 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 依照有关法律——主要指依照国家《宪法》等法律。 “国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令” 各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。 县级以上地方各级人们政府依照法律规定的权限，可以发布决定和命令。 乡镇级：执行本级人们代表大会的决定和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令 命令（令）适用于下述情形： ?依照有关法律规定发布行政法规和规章； ?宣布施行重大强制性行政措施； ?奖励有关人员； ?撤销下级机关不适当的决定。 二、命令的特点 命令属于指挥性的下行公文。它集中反映领导机关的指挥意图，要求下集机关认真执行，因而是一种庄重严肃、果断干脆，具有法定权威性和强制性的文种。 强制性 庄严性 权威性 强制性 命令（令）具有最强的制下性，它一经发布，有关下级机关和人员必须无条件地服从和执行，不能讨价还价。要“令行禁止”，不许延误、干扰、甚至违抗，否则将受到应有的惩罚。 庄严性 命令（令）使用时，十分审慎，不能随意制发，也不能朝令夕改。 一方面，它依照有关法律制定和发布，具有某种法律的权威效力。 另一方面，是说它的内容相当严肃，在通常情况下，绝不允许变通，更改，因此文字准确、间接，语气决断有力，结构严谨周密。 权威性 命令（令）是权力威望的体现。 一方面是它的发布机关级别规格高，一般由国家行政机关和权力机关发布，社会团体、企事业单位不能使用； 另一方面是法随令出，是对法律、法规的确认，因此它具有很高的权威性。 三、命令（令）的分类 发（公）布令、任免令、授勋令、嘉奖令、指挥令、否决令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令、通令、手令等 第二节 命令（令）的格式和写法 命令标题由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。 标题模式一：完整标题 标题模式二：发文机关＋文种 标题模式三：文种 ?发文字号或令号 命令的发文字号有完全式和序号式两种。完全式即机关代字、年份、序号都齐全。行政令、嘉奖令一般列完整发文字号。发布令只列令号，为序号式，即在标题之下仅标识序号。如，“第154号” 令号：发文机关命令的顺序号。标注在标题下面。 以领导人名义发布的命令使用序号式发文字号，其序号从其上任开始到卸任为止，依次排序。 发布令、行政令因其面向行政机关所辖范围内的全体成员，因此一般不用主送机关。 但是，嘉奖令有主送机关。 命令格式：命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号； 令号下空2行标识正文； 正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务； 联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。 分送机关标识方法同抄送机关。 命令的正文有三种形式： （1）一层次式：发布令多数采用一层次式。通常写明在什么时间、什么会议上，通过了什么法规，什么时间开始实施。 例文： 中华人民共和国国务院令 第279号 《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。 总理 朱镕基 二000年一月三十日 （2）二层次式：行政令多数采用二层次式。第一层次写明发布该命令的原因、目的或依据，第二层次写明命令的事项。 （3）三层次式：嘉奖令多数采用三层次式。第一层次写嘉奖缘由，即简介被嘉奖对象的主要事迹和意义。第二层次写嘉奖的目的和内容，也就是授予的荣誉称号或奖励措施。第三层次提出嘉奖希望，写明对受嘉奖者的勉励和要求，向有关人员提出希望。 发布令 标题：发令机关名称+文种（由发令机关名称或机关领导人职务名称和令组成