关于完善我县综合目标考评体系的思考（张）.docVIP

关于完善我县综合目标考评体系的思考 自2007年《秭归县县直部门和乡镇领导班子目标管理及实绩考核评价办法》印发实施以来，新的综合目标考评制度已经贯彻执行了6个年头。六年来，我县通过贯彻落实综合目标考评办法，工作目标得到明确，工作责任得到细化，充分调动了全县各级各部门干事创业、狠抓落实的积极性和主动性，干部作风明显改进，工作效率显著提高，工作实绩不断显现，极大地助推了我县经济社会各项事业的健康快速发展。 一、我县综合目标考评体系实施的主要特点 我县经过多年的实践探索，在健全完善综合目标考评体系方面积累了一定的经验，取得了可喜的成绩。具体说来我县综合目标考评体系具备以下几个主要特点： （一）领导高度重视，组织机构健全 在考评组织机制的建设方面，一是设立了县目标管理和实绩考核评价工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自任组长。领导小组下设办公室（简称县考核办），办公室主任由县委常委、县委办公室主任兼任。整个考评工作在县考评领导小组统一领导下进行，具体由县考评办负责实施；二是在乡镇和县直各部门分别成立目标管理及实绩考核评价工作领导小组，负责本单位的目标责任分解和任务完成督促等工作；三是将纪委、组织部、群工部、财政局、计生局、安监局等县考核领导小组成员单位确定为目标监控单位，负责共性目标完成情况的监管与上报。最终形成了在县考评领导小组领导下，各单位、各部门之间协调配合的立体化考核考评组织体系。 （二）结合本地实际，指标设置合理 我县指标体系的设置确定，始终遵循“科学合理、突出重点、便于操作、公平公正”的原则。在考核对象方面，在设立县直部门和乡镇两类对象的基础上，根据县直部门职能的不同，又将其细分为经济主管部门，政务和社会事业管理部门，党群综合部门，垂直管理部门，县委、人大、政府、政协机关五类；在考核内容方面，目标值的设置以当年市委、市政府下达给我县的经济社会发展目标、县委常委会工作要点、年度党代会报告及《政府工作报告》等为依据，结合我县经济社会发展实际情况一年一确定。并且根据各类考核对象职能不同，各项指标权重相应进行了适当调整。 （三）创新考评方法，考评程序规范 在考核程序上，主要采取目标责任单位分析总结自查，县目标监控单位跟踪监督检查，县考核办重点督办，县考核领导小组半年抽查和年终考评等办法分级分类进行；在考核方法上，严格按照联评议分、实地核实、走访座谈、民主测评、综合测算等多种方式，最终确定各单位综合得分，根据综合得分确定考核名次。 （四）发挥考核功能，注重结果运用 县委每年对获得年度综合考评一、二、三等奖的乡镇和县直部门进行奖励，对考评末位的乡镇和部门予以通报批评。与此同时，坚持注重实绩的原则，将考核结果在县委组织部备案，作为干部培养、管理、任用的重要依据，极大地激发了干部求真务实的工作热情，在干部队伍中形成了良好的导向作用。通过结果的有效运用，使党员干部的危机感和责任感大大提高，工作积极性明显增强，既感受到了目标管理的巨大压力，同时也产生了狠抓工作落实的动力。 （五）坚持与时俱进，不断完善创新 在《秭归县县直部门和乡镇领导班子目标管理及实绩考核评价办法》出台以后，为了进一步做好综合目标管理及实绩考核工作，使考核体系、方法更加科学合理，有效的解决考核工作中出现的新情况和新问题，我县于2008年和2009年连续两次对该办法进行了比较大的修改完善，近几年又连续进行了一些修改，调整了单位分类及分值折算比例，修改了加分项目和标准，扩大了民主测评范围，细化了“一票否决”内容，使该办法做到了与时俱进，切合实际，规范性、科学性和可操作性得到了进一步提高。 二、我县实施综合目标考评体系存在的不足 虽然我县的综合目标考评体系经过多年的修改完善，在构建实施过程中成效显著，亮点纷呈，但也要清醒认识到，目前的考评体系和考评工作仍然还存在一些值得注意的问题，需要在今后的工作中进一步加以完善。 （一）考核内容精简化不够 目前在考核的内容方面，尚存在精简化不够的问题，主要表现在两个方面。一是考核的门类众多。每年既有年终的综合目标考核，又有纪委、组织部、宣传部、计划生育等部门的专项考核，使被考核单位疲于应付迎接三天两头的考核，牵扯了大量的精力；二是考核的内容繁杂。为了确保考核的全面性和准确性，各考核单位在考核内容上不断加码，不断细化考核内容，不仅有量化指标，也有定性指标，不仅有硬指标，也有软指标，使考核内容越来越繁杂臃肿，导致被考核单位动用大量人力物力来对照考核内容充实档案资料，对正常工作的开展造成了一定影响。考核本来是强化工作责任，检验工作成效的必要形式，但是若考核门类过多，内容过繁，牵扯了被考核单位过多精力时，则反而背离了考核的初衷。 （二）评价主体广泛性不够 在民主测评环节，评价主体的全面性、广泛性、代表性仍然不够。民主测评包括基层群众、党员干部和县级领导