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20 12 5
年第 期
均等化转移支付与地方财政支出结构*
付文林 沈坤荣
: ,
内容提要 本文通过一个均等化转移支付条件下的地方财政支出决策模型 对地方财
, ,
政支出选择中的各种基本因素作了简单分析 并利用分税制改革以来的省级面板数据 检
。 :
验了地方财政资金再分配地位与地方公共支出结构的关系特征 实证分析发现 我国目
; ,
前的转移支付制度不仅会带来地方财政支出的粘蝇纸效应 而且地方政府的财力改善后
, ,
还可能通过调整现有的财政支出结构 偏离转移支付的基本公共服务均等化目标 即存在
; ,
地方财政支出的可替换效应 分区域的分析还表明 越是经济欠发达的财政资金净流入地
, 、 。
区 地方政府对基本建设 行政管理支出项目的诉求越强烈 本文的研究意味着在地区间
, ,
财政分配制度改革过程中 不仅要规范转移支付资金的分配程序 更重要的是应强化地方
财政决策的监督机制。
:
关键词 转移支付 财政均等化 财政支出结构 粘蝇纸效应 可替换效应
、
一 引 言
, ,
中国经济近三十多年来的高速增长 财政体制的诱致性变迁发挥了重要作用 尤其是财政分权
,
体制赋予地方政府的剩余索取权及地方官员的晋升锦标竞赛 极大地调动了地方发展经济的积极
, , 、 ,
性 不仅迅速改善了中国公共基础设施的落后面貌 也激发了企业投资 技术创新活动 为中国经济
快速增长奠定了一系列重要动力源 (Qian and Roland ,1998 ;Blanchard and Shleifer ,2000 ;Li and
Zhou ,2005 ; ,2007 )。 ,
张军等 但财政分权体制下出现的地区间恶性财政竞争 也导致了形形色色的
, , (Young ,
地方保护主义 这不仅损害了资源的市场配置效率 事实上也拉大了地区间经济发展差距
2000 ;白重恩等,2004 )。
, ,
为了避
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