均等化转移支付及地方财政支出结构_付文林.pdfVIP

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20 12 5 年第 期 均等化转移支付与地方财政支出结构* 付文林 沈坤荣 : , 内容提要 本文通过一个均等化转移支付条件下的地方财政支出决策模型 对地方财 , , 政支出选择中的各种基本因素作了简单分析 并利用分税制改革以来的省级面板数据 检 。 : 验了地方财政资金再分配地位与地方公共支出结构的关系特征 实证分析发现 我国目 ; , 前的转移支付制度不仅会带来地方财政支出的粘蝇纸效应 而且地方政府的财力改善后 , , 还可能通过调整现有的财政支出结构 偏离转移支付的基本公共服务均等化目标 即存在 ; , 地方财政支出的可替换效应 分区域的分析还表明 越是经济欠发达的财政资金净流入地 , 、 。 区 地方政府对基本建设 行政管理支出项目的诉求越强烈 本文的研究意味着在地区间 , , 财政分配制度改革过程中 不仅要规范转移支付资金的分配程序 更重要的是应强化地方 财政决策的监督机制。 : 关键词 转移支付 财政均等化 财政支出结构 粘蝇纸效应 可替换效应 、 一 引 言 , , 中国经济近三十多年来的高速增长 财政体制的诱致性变迁发挥了重要作用 尤其是财政分权 , 体制赋予地方政府的剩余索取权及地方官员的晋升锦标竞赛 极大地调动了地方发展经济的积极 , , 、 , 性 不仅迅速改善了中国公共基础设施的落后面貌 也激发了企业投资 技术创新活动 为中国经济 快速增长奠定了一系列重要动力源 (Qian and Roland ,1998 ;Blanchard and Shleifer ,2000 ;Li and Zhou ,2005 ; ,2007 )。 , 张军等 但财政分权体制下出现的地区间恶性财政竞争 也导致了形形色色的 , , (Young , 地方保护主义 这不仅损害了资源的市场配置效率 事实上也拉大了地区间经济发展差距 2000 ;白重恩等,2004 )。 , , 为了避

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