审议不具法律约束力文书要点问题特设专家工作组.pdf

审议不具法律约束力文书要点问题特设专家工作组 联合国森林论坛 2006年12月11－15 日，纽约 背景文件 关于所有类别森林的不具法律约束力的文书的综合案文草案 本项非正式文件系森林论坛秘书处经与森林论坛第七届会议主席团协商后，参照各 成员国国和区域集团所提建议编制的建议案文，目的是为特设专家组的工作提供便 利。 注 释 在阅读本项不具法律约束力的文书的综合案文草案之前，参与制定关于所有类别森 林的不具法律约束力的文书的特设专家组的专家应了解以下各点： 1. 您面前的这份文件草案，是为便利关于所有类别森林的不具法律约束力的文书 的谈判而起草的综合性案文，考虑了各国和各区域集团提出的建议。为采纳上 述呈件中提议的指示性要点和建议的案文，曾作出各种努力和尝试。由于若干 问题上有差异，加之文书的结构，因此，编制一份条理清晰而顺畅的案文的工 作，便成了一种很大的挑战。 2. 您会注意到，每一段后的括号列出了国家和区域集团的缩略语。前面的括号列 出了提议和不同程度地提供了案文的国家和区域集团。后面的括号列出了就其 提议和国家评论而言看来是赞同案文的国家和区域集团。注释的末尾提供了这 些来源的缩略语。 3. 您还会注意到，有些来源列在一些标题的旁边，指明了必须提及这些要点、但 却没有提出案文或具体建议的国家和区域集团。 4. 如遇到有的提议提及必须将某一要点、例如研究列入其中、但又未提出案文的 情况，本说明尽量利用成员国以往商定的语言提出案文草案。最突出的例外是 定义，其原因是可以谈得上经谈判达成的案文很少。就呈件中未直接提及、但 希望成员国能够列入其中主要要点提出案文的，有以下两种情况：(a) 森林论坛 信托基金以及对发展中国家和经济转型国家代表与会的支助，以及 (b) 由国家 牵头的倡议。在所有这些情况中，来源注明是“NTP ”，即“未提出案文”。 5. 就一项具体问题有两个以上呈件提出互补性案文的，为了压缩文书的篇幅，对 这些案文作了合并。 6. 有几种情况是加了注，而这多半是在段落末尾的括号中，表明各国或区域集团 的倾向性，也表明作过全面介绍的其他领域存在着类似的段落。 7. 案文大多都以斜体字加色，并作了注释。这是为了标明那些所用语言已经过谈 判并达成一致的那些段落。脚注指明了所用语言的出处。据估计，文书的案文 有 53 ％、即一半以上使用的都是经商定的语言。 8. 一般而言，各提议和不具法律约束力的文书中要述及的指示性要点和实质性问 题之间，大体上的看法是一致的。然而，由于在具体问题上提出了对立的提 议，有少数情况下提供了备选案文。 i 缩略语 AG African Group 非洲集团 ASEAN Association of Southeast Asian Nations 东南亚国家联盟（东盟） AUS Australia 澳大利亚 BRA Brazil 巴西 CAN Canada 加拿大 COL Colombia 哥伦比亚 EU European Union 欧洲联盟（欧盟） IDN Indonesia 印度尼西亚 JPN Japan 日本 NTP No text provided 未提出案文 NZL New Zealand