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积极探索创新社会组织的管理方法 辑 短 论 新 戴建中在2011 年4 月6 日《学习时 会组织实行政府业务主管部门和民政 报》撰文指出：党和政府对于社会组织 部门双重管理，大量的社会组织由于 的变化趋势高度重视。现在所讲的社 没有业务主管单位而不能登记，据估 会组织则是专指我国实行改革开放政 计这类实际上在活动的组织比已经合 策以来出现的社会团体、民办非企业 法登记的社会组织数量上要多几倍， 单位、部分中介组织、基金会以及社区 出现了大量的社会管理空白；一些社 活动团队。 会组织由于民办性质，得不到非营利 十七大报告中明确使用“社会组 公益事业单位税收等方面的政策支 织”这一概念。在国外，经常使用“非 持；相当多的社会组织存在经费、人 政府组织”、“非营利组织”、“民间组 才、管理方面的困难。 织”、“（相对于政府和企业的）第三部 各地各级党组织和政府正在探索 门”这类称呼，强调的是“独立”于政 创新社会组织的管理方法。2009 年以 府、与政府“分离”以“抗衡”政府。我 来，北京市社会建设工作领导小组认 们不借用这些称法，是明确中国特色 定了22 家“枢纽型”社会组织，对同性 社会主义理论对这类组织基本属性、 质、同类别、同领域的社会组织进行服 主要特征的科学认识。正如胡锦涛总 务、引导和管理，政府行政部门不再作 书记这次讲话所重申的，我们是在“党 为社会组织业务主管单位。从2011 年 委领导、政府负责、社会协同、公众参 起，北京市工商经济、公益慈善、社会 与”总社会管理格局下推动社会组织 福利、社会服务四类社会组织可以直 健康发展的，这样有利于取得各方面 接到民政部门登记。上海为公益组织 重视支持社会组织的共识，有利于社 设立孵化基地，提供办公场所、政策辅 会组织在社会经济发展中更好地发挥 导、培训规划、专项托管等有效扶持。 积极作用。 许多省市政府通过购买社会基本公共 当前约束各类社会组织发展的问 服务、社会公益服务、社区便民服务、 题主要有：一些规范、管理社会组织的 社会管理服务、社会建设决策研究及 法规已经落后于新的形势，例如对社 信息咨询服务，向社会组织输入资金。 考 参 论 理 45 6 2011