美国农业合作社法初探.pdf

I嚏鬻絮掣 美国农业合作社法初探 ●米新丽 农业合作社在美国的农业发展进程中发挥了十分重要的作用，这得益于其相对完善的农业合作社立 法。本文从美国农业合作社的法律性质、组织机构和运作方式以及农业合作社的优惠待遇等方面，对美国农 业合作社法进行了探讨，并对其立法思路进行了总结，以期对我国的农业合作社立法提供借鉴。 【关键词】美国；农业合作社；立法 【中圈分类号】DF4138 f文献标识码】A 【文章编号】1004—518x《2004)03—0139—03 100000) 米新丽(1969一)，女，山东人，首都经济贸易大学法学系副教授。(北京 美国农业合作社迄今已有100多年的历史。根据被 立。不论哪一种形式的合作社，也不论依据哪一种法成 称作“合作社大宪章”的美国1922年《卡帕一沃尔斯坦 立，这些合作社都有一个共同的特点：不以营利为目 德法》的规定，农业合作社必须具备以下条件：第一．其 的。也就是说，美国农业合作社是不以营利为目的的经 成员在互利基础上经营；第二，实行一^一票制和(或) 济联台体。即使依据普通公司法成立的股份合作社．在 红利分配每年不超过8％；第三，为非社员处理的农产品 营利性问题上也不同于一般的公司。 的价值不超过为社员处理的农产品的价值。只要符合这 根据《卡帕一沃尔斯坦德法》的规定以及1965年农 些条件．就具有合作杜的法律地位并得到政府的承认， 业部农场主合作社管理局的报告，农业合作社是由作为 享有政府给予的优惠政策。美国80％以上的农场主都自 使用者而不是作为投资者的社员组成和管理的。农业台 愿参加合作社，每个家庭农场都参加几个不同性质的合 作社必须以互利为原则，以为社员谋取经济利益为目 作社，平均每个农场参加2个农业合作社。美国农业合 的，而不是实现自身利益最大化。尽管有的合作社如股 作社为其成员提供资金，组织经营、提供劳务和销售农 份合作社发行股票，尽管在组织机构的设置及某些权利 产品，既是土地和市场联系的纽带，又是一种尽量避免 的行使上类似于公司，但并不能因此认为合作社就是营 市场风险．保护农民利益的合作经济形式，对美国农业 利组织，就是一般的公司。根据美国相关法律的规定，舍 发展起到了重要的促进作用。 作社应当遵循四项基本原则：开放和自愿人社原则：服 在美国农业合作社高效、规范运作的背后，有着完 务社员原则(即成本经营原则)；民主管理原则以及股本 善的农业合作社立法。这些法律规定了农业合作社的法 收益限制原则。在这四项原则中，除第一项原则外，其余 律性质、权利义务、运作方式以及与政府的关系等，奠定 三项都可用来解释合作社与一般营利性公司的区别。 了农业合作社蓬勃发展的基础。下面分别加以阐述。 “服务社员原则”亦即“成本经营原则”，强调合作社以服 一、美国农业合作杜的法律性质 务社员为宗旨，而不以赚取利润为目的。比如有的合作 美国农业台作社就其法律形式而言可以分为法人 社章程明确规定“本台作社始终坚持成本经营的原则． 合作社和非法人合作社。法人合作社又可分为股份合作 以实现惠顾者之间的互利目的。台作社对其惠顾者提供 社和非股份合作社。股份合作杜是发行股票的合作社， 的任何资本不支付利息和红利。“民主管理原则”的基本 非股份合作社不发行股票，而是通过发给社员的证书以 表现形式是“一人一票制”，即每个社员拥有一票的表决 证明其在合作社中的权利。非法人合作杜是由若干成