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美国联邦制特点及其功能探析——以联邦与州的分权为视角,联邦制,联邦制国家,联邦制和邦联制的区别,中国联邦制,联邦制药贴吧,美国联邦制,邦联制与联邦制的区别,单一制和联邦制的区别,美国是联邦制国家吗
第36卷第4期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2009年7月
OFHENAN
V01.36NO.4 JoURNAL NORMALUNIVERSITY Jul.2009
美国联邦制特点及其功能探析
——以联邦与州的分权为视角
夏丽华
(郑州师范高等专科学校政治系,河南郑州450044)
摘要:美国联邦制在长期的政治实践中,从宪法层面对中央与地方的权限进行比较具体的划分,实行中央与地方
二元结构的立法体制,形成了分权合作型的中央与地方关系,在一定程度上避免了有利同争、无利躲避的权力交叉
和空当现象,调动了中央与地方两个积极性。特别是弹性的权力运行机制比较恰当地处理了中央与地方的关系,
促进了美国市场经济的不断完善,同时,也不可避免地存在着政府闻相互扯皮、推诿、效率不高等问题。
关键词:美国联邦制;特点;功能
中图分类号:D509 文献标识码:A 文章编号:1000—2359(2009)04—0068—03
作者简介:夏丽华(1958一),女,郑州师范高等专科学校政治系副教授,主要从事政治学研究。
现代意义上的联邦制始创于美国,是指以享有 免了有利同争,无利躲避的权力交叉和空当现象[1]。
相对主权完整的政治实体为组成单元的国家结构形 其次,在联邦制下,美国公民具有双重身份,他们既
式。或者说,是指美国联邦政府(中央)和州政府(地 是联邦公民,又是某个特定州的公民。在前一种身
方)共同分享权力的制度。在200多年的政治实践份下,公民能够享受到来自联邦的各种福利,直接或
过程中,美国联邦制主要呈现出以下特点和功能。 间接地参与联邦的管理;在后一种身份下,由于各州
一、依法划分中央与地方的权限 都是一个相对独立的单元,联邦无权任意干涉各州
美国宪法将联邦政府与州政府的权力分为五大 的内部事务[2],公民又能享受到充分的地方自治。
类:列举权力(或称授予权力、明示权力)、保留权力 二、二元结构的中央与地方立法体制
(又叫默示权力)、共有权力、专有权力和禁止权力。 在美国,联邦设有最高的立法、行政和司法机
美国联邦制在宪法层面上对联邦政府与州政府之间 关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体。各州
的权力范围做了较为明确、具体、详尽的划分。首 也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法和
先,这一做法既尊重了美国各州长期以来就拥有独 法律;联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、
立行使各种权力的传统,又适应了美国社会政治经 考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事
济发展的要求;既明确了联邦与州权力活动的基础 务,联邦和州政府在各自的权限范围内都享有最高
区域,使双方各自在宪法规定的权限范围内活动,又 权力,均享有对人民的直接管辖权,双方平行存在,
规定了联邦政府与州政府相互间不可干涉和重叠的 互不干涉、互不混淆,各自在独立的权力范围和制度
活动区域;既增加了中央与地方的合作机会,又为双 体系内活动。各州原则上是作为国家主权的构成部
方提供了更大的回旋余地和空间,在一定程度上避 分留在联邦内,而不是作为独立的主权单位留在联
收稿日期:2009—04—1I
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万方数据
邦内,联邦政府与州政府之间不存在上下隶属关系。 部分公共福利事业不得不依靠地方去实施,所以产
但是,所有州的人民创造了全民政府,所有州的人民 生了中央依靠地方的现象,在客观上要求地方分权,
以及各州自身在国会中要有一
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