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北京卫星城发展的 现状、问题和对策建议 孔祥智　陈　炎　辛　毅　顾洪明 ( 中国人民大学 农业与农村学院 , 北京 100872) [摘 　要] 　北京的卫星城已经具备一定规模 , 分担主城区功能的作用逐步提高 , 产业支撑 力、辐射力和带动力有所增强 , 但也存在一些问题。本文就此提出对策 : 构建参与区域中心城 市大循环的“主题产业城区”; 培植卫星城支柱产业体系 , 加快卫星城工业化进程和城市基础设 施建设 ; 适应逆城市化趋势 , 适当分散部分中心城区职能 ; 创新卫星城组织模式和体制 ; 把卫 星城作为京郊城市化的龙头 , 通过制度创新促进其发展。 [ 关键词] 　北京 ; 卫星城 ; 城市化 ; 集聚经济 [ 中图分类号] F29 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] (2005) 　　卫星城是北京城市化的重要组成部分 , 化、通县、黄村、昌平 4 个卫星城 , 并于 是带动郊区经济社会发展的“龙头”。本文 1984 年出台了《北京市加快卫星城建设的 在大量调研的基础上 , 对北京卫星城在发展 几项暂行规定》。1993 年 , 经国务院批复的 ( ) 过程中出现的问题进行归纳 , 并提出进一步 《北京城市总体规划 1991～2010 》中 , 明 发展的对策建议。 确了建设 14 个卫星城的格局 , 并一直延续 至今。 一、北京卫星城发展的现状 经过 20 年的建设 , 北京卫星城有了较 早在 1957 年 , 北京市就提出了发展卫 大的发展。亦庄、黄村和通州镇因其优越的 星城的思路。当年制定的《北京市城市建设 地理位置 (位于公路二环与京津塘、京开、 ) ( ) 京榆等对外公路干线相交处 , 已经被确定 总体规划初步方案 草案 》中提出 , 城市 总体布局采取“子母城”的形式 , 在发展市 为全市重点发展的卫星城。其中 , 亦庄作为 区的同时 , 规划了昌平、顺义、门头沟、通 北京经济技术开发区 , 得到快速的发展和建 县等 40 多个卫星镇。1958 年 , 北京市将城 设。良乡、昌平、顺义等卫星城依据良好的 市布局的原则修改为“分散集团式”。1982 基础 , 也有了较快的发展。怀柔、平谷、密 云、延庆等卫星城结合自身特点 , 建成了生 年 , 《北京城市总体规划》提出重点建设燕 [ 收稿日期] [作者简介] 孔祥智 ( 1963 - ) , 男 , 山东郯城人。中国人民大学农业与农村学院教授 , 博士生导师 ; 陈炎 ( 1973 - ) , 男 , 江苏徐州人 , 中国人民大学农业与农村发展学院博士生; 辛毅 ( 1971 - ) , 男 , 新疆伊犁 人 , 中国人民大学农业与农村发展学院讲师