2011法规讲义 第01章.pdf

第二篇 教材内容 新教材章节目录 第一章行政法学基础 第二章城乡规划法建设概述 课 第三章城乡规划法 程 第四章 《城乡规划法》配套行政法规与规章 内 第五章城乡规划技术标准与规范 容 第六章城乡规划相关法律，法规 第七章城乡规划方针政策 第八章公共行政学基础 第九章城乡规划编制管理与审批管理 第十章城乡规划实施管理 第十一章文化和自然遗产规划管理 第十二章城乡规划的监督检查 第一章 行政法学基础 （一）大纲内容 大纲考点 行政法学知识 章节 行政立法知识 (12) 行政许可知识 行政处罚 （二）新教材本章变动 1将原有第一节“行政法学基本知识”中的“法和法律规范”单独作 为一节，名称修改为“法、法律和法律规范”；新增法的概念。 2 第二节“行政法的调整对象”中行政关系的定义及分类作了修改； 增加“法的渊源”的定义。 3 “行政法律关系（后→前）”与“行政法的基本原则（前→后）” 对调。 删去“行政指导”相关知识。 第一节法、法律与法律规范（4 ） 考点列表 了解法律的本质、作用与法律渊源 （多以单选出 现） 1 法、法律、法律规范的概念 法 法律 法律规范 由国家制定认 泛指国家机关 构成法律整体 可，并由国家 制定并由国家 的基本要素和 强制力实施的 强制力保证实 单位 反映着统治阶 施的行为规范 级意志的规范 的总称 系统 2 法律的外部特征 法 法律是一种行为规则 律 法律史由国家制定认可的 的 基 法律通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保 本 护和发展一定社会关系的 特 法律通过国家强制力保障的规范 征 3法律规范的组成要素 法 假定：适用的条件 律 规 处理：规定主体的权利和义务 范 的 制裁：主体违反承担责任 要 素 4 法律规范的效力 等 1制定机关高低 2制定程序严格程度 级 3 “后法优于前法” 4 “特殊优于一般” 效 5 “授权”制定的效力等同 力 效 时间效力：何时生效失效，“不溯及既往” 力 范 空间效力：地域范围 围 对人的效力：人的身份 第二节 行政法学的基础知识 考点 熟悉行政法学的概念与原则 列表 熟悉行政法律关系主体和行政行为的内涵 了解行政违法与行政责任 熟悉行政法制监督的内涵和基本要求 （一）熟悉行政法学的概念与原则（多以单选出现） 1行政法概念 行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督 的法律规范的总称。行政法在国家的法律体系中居于仅次于宪法 的法律地位。居于各子法之首。 2 行政法调整的对象 行政管理关系 行政法调整的对象 行政法制监督关系 行政关系 行政救济关系 内部行政关系 3 法和行政法渊源（法源，法的效力来源） 法 行政法 法源：制定法、判例法、成文法（P4-