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2013年北京市军转考试申论参考题及答案02 作者：中公教育军转干 满分：100分 时限：150分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的 考试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位 置作答，作答在其他位置一律无效！ 二、给定材料 1.城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合布 署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要 依据。我国《城乡规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明 文规定。 自2001年开始，全国范围内不同类型的城市都做起了“大规划”，2003年至2004年“大 规划”达到高潮，据不完全统计，那时有48个城市提出要建“国际大都市”，一些中小城市 领导人要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划，大马路、大立交、大草坪、 大广场纷纷上马。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示，655个城市正在 计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。而一些贫困县 的“造城”行为就更发人深省，例如：2010年5月，H市Q县历经10年建“新城”计划被 曝光：这个财力只有3000多万元的贫困县，却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下了一 堆“烂尾楼”。 2.到2009年年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达 46.59%，城镇人口达到6.2亿，其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。据中国 社科院《2010年城市蓝皮书》中预计，到2015年末，我国城镇化率将超过50%，城镇人口 也将首次超过农村人口。2030年左右，城市化率将达到68%，中国城市化的推进步伐才进入 相对稳定阶段。世界银行也称，到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80 个。 当城市化建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲求现代化和多样化，失 去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、民风民俗等的认同。从20世纪 80年代初中期的“锦绣中华”、“仿古一条街”开始，经过90年代的“广场风”、“新天地”， 一直到21世纪初的“大学城风”以及“会展中心”，使我国的城市得了“规划减行病”。“特 色危机”成了我国城市建设中的长远问题。一些城市规划设计抄袭趋同，追求大体积的建筑 物、大规模的建筑群，导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、 历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没。 3.城市更新是一种将城市中已不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建 活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质，去 实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容，一是城市客观物质实体（基 础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改 造与延续，包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看，城市更新的核心 是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。从 社会内容方面看，城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会 群体都能分享到城市发展进步的成果。 4.2010年11月22日，Z市一水厂供水管道突然爆裂，导致该市120公里范围内的居民 区断水，交通要道车辆通行受影响。这已是该市2010年第三次严重的自来水管道爆裂事件。 近年，“暴雨淹城”、“马路泽国”的现象同样在北京、天津、广州、济南、杭州等多个大城 市频繁出现，给城市造成了巨大的损失。一位城市规划专家指出，目前我国的城市建设“重 地上轻地下”，地面上的高楼大厦是看得见的面子，却忽略了地下管线这个里子。他强调， 在城市规划中必须加入城市安全保障的目标和措施，遇到各种灾难如何应急要有详细方案， 此外，每个城市要有自己的专项防灾减灾规划等。 5.2010年10月12日，江西H县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护，“强拆， 无奈的选择”、“强拆并非地方政府所愿，这里涉及到一个关键的问题，这就是发展