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中国大城市交通规划研讨会论文集 伦敦停车区划管制对我国城市停车发展的启示 钱林波马亮 【摘要】缓解城市交通拥挤需要从交通供与需的两个方面着眼。本文全面分析了伦敦基于城 市道路交通拥挤收费的中心区停车区划管制(CPZs)政策、措施和实施效果，归纳提出了 中心区停车区划管制对我国停车体系发展可供借鉴的基本经验。 【关键词】停车区划管制政策与措施基本经验 0． 引言 伦敦中心区(CenterLondon)是伦敦发挥世界功能的核心地区，在整个英国乃至全世 界均占据着重要的地位，与之相适应，就业岗位规模大，密度高，通勤交通强度巨大。伦敦 中心区、内伦敦、外伦敦的行程车速呈现出持续走低的态势。统计表明，进入伦敦市中心区 的车辆50％的时间都处于排队等待状态，交通拥挤导致的时间损失价值每周在200”400万英 镑之间。伦敦中心区的交通拥挤不仅严重影响了城市交通运行效率，而且造成了社会效益与 经济效益的巨大损失。 缓解城市交通拥挤需要从交通供需两方面着眼。一方面是增加道路交通基础设施供给， 通过增加设施供给来满足日益增长的城市交通需求，从而达到交通供需的基本平衡；另一方 面是加强道路交通需求管理，即在既有的交通设施供应的条件下，通过调节交通需求来平衡 供求关系。伦敦道路交通基础设施趋于完善，缓解城市交通拥挤的主要途径在于实施综合高 效的交通需求管理。中心区的道路交通拥挤收费与停车区划管制(CPZs)，是从车辆的行驶和 停放的两个环节来控制交通需求总量。交通拥挤收费与停车区划管制的组合实施，有效地改 善了单一措施的不足，提高了交通需求管理的整体效果。 1． 停车管制区划的基本内容 1．1 基本概念 停车区划管制是指在城市特定空间区域范围内(一般以居住社区为基本单元)的道路上 提供适当路边停车位和分时、分类管理这些车位的停车供应和管理政策与措施。停车区划管 制主要目的是减少本区域以小汽车为出行方式的通勤机动车交通量以及来自区域外访客、顾 客的长时间停车需求，通过车位总量的控制和分时、分类管理以减少机动车交通总量。路边 车位供应和管理主要考虑以下因素：(1)地区道路网络的总体承载能力和交通运行服务水平； (2)地区总体交通发展策略；(3)地区周边居民拥有汽车的基本状况。路边车位的设置一 般以港湾车位的形式，规定了停车管制的具体时间，管制时间预告设置在进入该区域的所有 道路进口处。 74 中国大城m交通规划Ⅻ讨台论文集 ControLied ZoNE 厂—— ：／ L一—一 Zone B．30嚣0Zno口m 。．。更：：?窖器。。 ENDS 图i提示停车管制医划*始和鲒{的标志 1．2区划蕾制内停车位的管理 1．21车位划分 对确定的车位进行分类管理，一般有错民专用车恤、访客车位、商qk顾客车位、摩托车 专用车位、残疾人专用车位和装卸车位。车位分配的基本思路是：大部分车位供应给奉地区 居民使用，使用费用相对低廉；剩余部分提供给地区以外的车辆使用，一般是小区居民的访 客和周边公共建筑的顾客，停车位使用费用较高． 般按时间单元计赞．逐步递进， 部分街道上车辆停放的管$4时间是变化的或者是分时段实施不同的管制，所以对于那些 商务活动、工作或者是打算进入管制停车区域的人们而言，必须在此之前仔细了解当地的停 车规定以及停车区域划分(例如咪表收费区域、电子收费区域、停车许可证的区域等)，以 此可以控制机动车随机进入该区域。 圆圆囵 图2停车管制医划内车位划分的基本类别 1．2．2车位管理 在伦敦的停车区划管制中，车位管理总体策略是对于外来车辆实施车辆停车的许可证制 度，少量车位实施现场收费管理。规定车位以外的任何空间严格禁止停车，对违规车辆实施 严厉的处罚制度。 (1)管制时间内可啦停放车辆的区域 管制时间内可以停车的地点主要分为以下七种情况：