3A论文网：唤醒沉睡的土地——辽宁省推进城镇低效用地再开发利用的探索与实践.pdfVIP

3A论文网： 张编辑QQ:1105665661 CoMPREHENSlVE REPoRT 圃 ——辽宁省推进城镇低效用地再开发利用的探索与实践 文＼彭兵根郝 洋 图＼董欣 庄囱 经“睡在深闺无人识”的城镇低效地，如 便于宏观调控全省经济社会发展用地大局。 日 今摇身变成各路开发商竞相争抢的“香饽 从2011年开始，辽宁厅立足节地挖潜战略，开 饽”。 展废弃地、低效地、未利用地调查，摸清“三类用 盛夏时节，记者看沈阳、走抚顺、穿辽阳、越 地”家底。抽调精干力量对全省城镇低效用地开展 鞍山、探大连、访铁岭，极目远眺，一块块散落在 了一次“地毯式”调查，通过内部档案检查、项目 城区间的低效地上机器轰鸣、塔吊林立，～幢幢现 用地评估、现场实地核查、土地专项清理“百日行 代化厂房和商业高楼拔地而起，辽沈大地处处呈现 动”等方式，对城镇低效用地试点区域内的土地、 蓬勃发展的新气象。 房屋等设施进行集中调查认定，全面摸清了城镇低 新气象源于新探索。当前，随着工业化、信息 效用地现状，科学分析开发利用潜力。调查后发 化、城镇化和农业现代化同步加快推进，城区中布 现，全省具备再开发的城镇低效用地面积为416平方 局散乱、利用粗放、用途不合理的低效用地现象也 公里，开发潜力很大，各级试点积极性较高。 呈高发之势。如何破解城镇建设用地利用不合理、 调查摸底是基础，建档入库是关键。辽宁厅充 低效率等问题，唤醒这些“沉睡的土地资源”，促 分征求和吸纳原土地使用权人的意见建议，逐宗查 进节约集约用地，保障经济社会发展，成为摆在辽 清使用权人及土地利用现状并造册汇总，经公示无 宁乃至全国国土资源部门面前的一道重要课题。 异议后，作为市、县政府进行土地确权、登记的依 2013年以来，辽宁省国土资源厅在国土资源部的指 据。同时，充分利用调查成果，统一将拟列入试点 导下，勇当低效用地再开发试点工作的探路先锋， 范围的城镇低效用地以第二次全国土地调查影像 抢抓机遇，先行先试，敢闯深水区，敢碰关键点， 图、土地利用现状图和土地利用总体规划图为底图 积极稳妥探索城镇化低效用地利用开发的新路子， 进行标绘，建立起包括用地指标、规划建设指标、 打响了一场新形势下土地节约集约利用的“辽沈战 投资强度、产出效益、税收贡献、就业人口等信息 役”。 的城镇低效用地数据库。 翔实的地类数据，完善的资料储备，及时的检 摸清家底建档入库 查更新，为低效用地的依法盘活处置提供了科学依 锁定低效用地再开发利用近与远的目标 据。地处海城市牌楼镇的菱镁产业集群区用地总面 低效用地再利用T作迈出的“第一步”，就是 积334公顷，过去大部分是一些零星的小厂，容积率 开展调查摸底和建档入