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理 论LILUN 《 纲要》 论坛 GANG YAO LUN TAN 《教育规划纲要》十大亮点解读 ●国家教育发展研究中心战略研究室主任、 博士 高书国 《 国家中长期教育改革和发 设人力资源强国”， “提升教育现 的起点， 将成就人的一生； 一 展规划纲要》（ 以下简称《教育规 代化水平” 和 “形成全民学习、 个失败的起点， 将有可能毁掉 划纲要》 ）的研究、起草和制定过 终身学习的学习型社会” 的重 人的一生。 孩子的未来， 就是一 程历经近两年的时间， 已由中共 要思想。 中国是一个后发的发 个民族的未来。 在 《教育规划纲 中央、 国务院正式发布。 这是一 展中大国， 中国的发展和崛起 要》 两次公开征求意见中， 学 部推动教育优先发展， 谋划人 不可能走西方列强依靠自然资 前教育的关注度均列首位， 社 力资源强国建设的纲领性文件， 源和人力资源掠夺实现强国之 会强烈呼吁重视学前教育。 《教 是推进中国教育现代化、 构建 路。 党的十六大以来， 党中央、 育规划纲要》第一次提出： “基本 全民学习、 终身学习的学习型社 国务院立足国家现代化长远战 普及学前教育。” 中国学前教育 会的行动指南。 《教育规划纲要》 略目标， 紧紧围绕科教兴国、 人 具有发展基础弱、 普及起点低 在全面建设小康社会的历史上、 才强国和可持续发展三大战略， 的特点， 学前教育发展的重点 在中国教育现代化建设的历史 从提升国家核心竞争力、 人力资 在农村， 难点也在农村。 学前 上、 在世界人力资源开发的历史 源规模质量的高度， 陆续研究 教育发展面临园所建设、 教育 上都具有里程碑性的重大意义。 制定了国家科技、 教育、 人才三 投资、 师资配备和传统文化影 《教育规划纲要》 的研究、 起 个中长期发展规划纲要， 创新 响等多重矛盾及问题， 《教育规 草和制定过程是一个科学决策、 型国家、 人力资源强国和人才 划纲要》起草小组将基本普及学 民主决策的过程。 《教育规划纲 强国三大目标紧密联系、 互为支 前教育的目标从 85% 下调到 要》全文由总体战略、 发展任务、 撑、 形成一体， 构建成了未来中 75% ， 又再次下调到70% ， 并将 体制改革、 保障措施 部分组 国走和平发展道路、 实现可持续 学前教育发展的总体目标确定 4 成，共 章， 条， 同时包括序 发展的三大支柱。 就教育自身而 为， “积极发展学前教育 ， 到 22 70 言和实施两方面内容。 本文通过 言， 基本实现教育现代化是基 2020 年， 普及学前一年教育 ， 对《 教育规划纲要》 十大亮点的 础， 基本形成学习型社会是关 基本普及学前两年教育， 有条 分析， 深入解读 《 教育规划纲 键， 进入人力资源强国是目标。 件的地区普及学前三年教育”。 要》 的战略思想、 战略目标、 战 通过未来 年的努力， 率先实 目标体现了需求与可能之间的