BRT：中小城市解决交通拥堵的一剂良方.pdf

BRT：中小城市解决交通拥堵的一剂良方 盐城工学院 王峰 【摘要】本文从盐城市交通现状入手，分析了中小城市交通拥堵的特点,探 讨了中小城市交通拥堵的治理措施，提出BRT是中小城市解决交通拥堵问题的首 选。 【关键词】中小城市;交通拥堵;BRT；治理; 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 随着城市化进程加速、机动车保有量逐年增加,城市交通需求迅速增长,城市 道路使用处于超负荷状态,交通拥堵现象正从大城市向中、小城市蔓延，从主城 区、老城区向周边地区蔓延，这已成为社会关注的热点。近年来,盐城经济保持 10%以上的增速发展趋势,城市规划建设总面积扩大3倍以上,引发了交通需求的 剧增。盐城市车管所的数据表明，盐城市新车上牌数量正每年以13.7％的速度 上涨，盐城市政府高度重视交通拥堵问题，投入巨资新修和拓宽改造了大量道路， 建设了快速公交等来舒缓交通压力。但是，目前在大部分区域和道路中“拥堵” 问题依然严峻，交警部门采取了多种多样的应对措施却依然难见畅通的希望，政 府的“治堵”措施成效不大。因此, 以盐城市为研究对象,以中小城市交通拥堵 为研究内容,探讨交通拥堵的成因和对策,对实现中小城市的城市交通的可持续 发展，降低城市交通环境过度污染和能源过度消耗等具有一定的推广意义。 二、中小城市交通拥堵特点及成因 1、拥堵特点 中小城市居民出行范围小、距离短，基本依赖个体交通,其拥堵呈现以下特 点:一是交通秩序混乱，混合交通造成道路通行能力下降；二是拥堵常年持续, 拥堵的时段、范围日渐扩大；三是拥堵主要出现于早、晚高峰时段通勤需求比较 集中的城市主干道,且基本为单方向的交通拥堵；四是路网个别节点或局部路段 拥堵无规律性。 以盐城市为例, 2011年我市私家车保有量突破60万辆，市区主要干道相交 路口的信号周期在90秒左右；到2012年，私家车保有量突破100万辆，市区主 干道相交路口的信号灯密度增加了三分之一，通行周期越来越长。市区一日三堵， 早晚高峰交通拥堵时间，持续达1到2个小时甚至更长，中心区和老城区交通高 峰时段，车辆平均速度已经低于国际公认的大城市交通拥堵警戒线每小时 20公 里。 2、拥堵成因分析 （1）交通管理意识落后 为缓解交通拥堵问题，盐城市花大力气把老城区主干道几乎整治了个遍。然 而，老城区交通拥堵问题依然严重，一方面受到先天地理环境制约，面临“螺蛳 壳里做道场”的困境以及交通资源建设具有周期性，它的生成速度远赶不上交 通需求增长的速度；另一方面，当斯定律也证明新建的道路设施会诱发新的交通 量，而交通需求总倾向于超过交通供给，陷入一个恶性循环的怪圈。再加上中小 城市的道路无法将快、慢、非车道分离、分向,大量混合交通出现造成滞速现象， 私车、公交、自行车、行人四分天下，加上近年来日益庞大与嚣张的电动车大军， 人为地剥夺慢行交通方式的空间，使交通更加无序。 （2）交通设施布局的缺陷 在城市道路规划程中，盐城市更多注重干路网的道路宽度，忽视了具有重要 集散作用的支路网建设。盐城市主城区支路网的密度是1.07km/km，远低于国家2 城市道路交通规划设计规范的标准；盐城市主城区快速路网、主干路网、次干路 网、支路网的比例为 1：1.78：1.60：1.02，呈现倒金字塔结构；市区很多支路 甚至是“断头路”、“瓶颈路”，尚未形成支路网，交通微循环作用比较脆弱。同 时，在城市建设中没有充分考虑土地规划对交通的影响，其结果是增加的城市交 通量远超出道路基础设施的承载能力，导致交通供求关系失衡，2012年盐城公 交出行分担率不到2%,远低于江苏省平均水平。盐城市主城区的交通标记标线设 置不易读、不易见、更新慢，有的标记不清，让不同交通参与者意见分歧，如公 交专用线路时间限制存在歧义，使机动车抢占公交专用道，造成一定干扰，对系 统造成紊乱。 （3）交通管理政策不合理。 盐城市有综合交通部分管理职能的部门或单位至少 15家，交通资源配置和 交通管理模式受制于各部门或单位的价值取向与利益分配机制，且与管理部门的 考核机制等因素也密切相关。没有实现由交通部门对全市交通事务的统一管理和 规划，交通规划、建设、管理等领域内的部分事权仍分散在城市的发改、规划、 建委、城管等多个职能部门，导致一体化交通体系的效能受影响。盐城市规划建