《中华人民共和国水污染防治法》解读.pdfVIP

山西水利 政策解读·201５ 年第２ 期 《中华人民共和国水污染防治法》解读 李换平 （山西省水利厅政法处，山西 太原 ０３０００２ ） 《中华人民共和国水污染防治法》于１９８４ 年５ 月 工作纳入国民经济和社会发展规划，采取防治水污染 １１ 日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会 的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。（第 议通过；１９９６ 年５ 月 １５ 日第八届全国人民代表大会 ４ 条） 常务委员会第十九次会议通过《关于修改＜ 中华人民 监督管理体制：县级以上人民政府环境保护主管 共和国水污染防治法＞的决定》；２００８ 年２ 月２８ 日第 部门对水污染防治实施统一监督管理；交通主管部门 十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议 的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管 修订通过，自２００８ 年６ 月１ 日起施行。 理；县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、 水污染防治是我国环境保护领域较早纳入法 农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源 制轨道的领域，我国第一部水污染防治法是 １９８４ 年 保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治 １１ 月 １ 日起施行的。随着我国经济的持续快速增长， 实施监督管理。（第８ 条） 水污染防治形势十分严峻：污染物排放总量居高不 排放水污染物必须遵守的原则：不得超过国家或 下，水体污染严重，城乡居民饮用水安全存在隐患、对 者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排 违法行为的处罚力度不够等，为了防治水污染，保护 放总量控制指标。（第９ 条） 和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会可持续 权利与义务：任何单位和个人都有保护水环境 发展，水污染防治法于 １９９６ 年和２００８ 年作了修改、 义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。（第 修订，建立了符合国情、有针对性防治水污染的法律 ９ 条） 制度。本法共八章，９２ 条。 二、立法内容 一、总则 本法对水污染防治的标准和规划、水污染防治措 总则主要对立法目的、适用范围、水污染防治基 施、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处 本原则、政府责任、监督管理体制、权利与义务等方面 置、法律责任等方面做了规定。 进行了规定。 （一）水污染防治的标准和规划。制定国家水环境 立法目的：为了防治水污染，保护和改善环境，保 质量标准和地方水污染物排放标准，并适时进行修 障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。 订；制定水污染防治规划体系，严格按照程序规定进 （第１ 条） 行审批修改。 适用范围：中华人民共和国领域内的江河、湖泊、 （二）水污染防治的监督管理。建设项目和其他水 运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防 上设施，要进行环境影响评价，其水污染防治设施要 治；海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保 遵守“三同时”制度；国家对重点水污染物排放实施总 护法》。（第２ 条） 量控制制度；对未按照要求完成重点水污染物排放总 水污染防治原则：坚持预防为主、防治结合、综合 量控制指标的地方和严重污染水环境的企业予以公 治理的原则；优