上世纪90年代美国开端计划修正案解读.pdf

2009年第09期 字前教育硼究 No．09．2009 (总第177期) StudiesinPreschoolEducation SerialNO．177 上世纪90年代美国开端计划修正案解读术 刘 彤，一c，．c翟洪娥 (河北大学教育学院，保定071002) [摘要]上世纪90年代是美国开端计划从规模发展向质量建设的转型时期。本文通过对美国开 端计划上世纪90年代三次修正案的解读，阐述了法案在质量基金、员工资质、质量标准和质量监督与评估 等方面的规定，分析了开端计划支持保障体系的主要框架，揭示了开端计划质量标准体系和监督评价体系 的基本内涵，以期对我国学前教育立法及学前教育质量的提高提供有益的借鉴。 [关键词]开端计划修正案；质量基金；员工资质；质量标准；质量监督与评估 开端计划是美国上世纪60年代开始实施的 质量促进基金，专门用于改进现有的服务。1991 面向低收入家庭的儿童发展计划，也是迄今为止 年度开端计划全部财政拨款的10％和以后所有新 美国历史上规模最大、持续时间最长的学前教育 增拨款的25％都要设为质量促进基金。111这是开端 综合服务项目。80年代末，由开端计划协会撰写 计划历史上第一次特别为提高质量而保留资金， 的著名的《银丝带报告》概括地反映了开端计划 可以说是开端计划由追求规模发展转向注重质量 资金不足、质量滑坡以及培训滞后等一系列问 提高的一个转折点。 题，引起了美国政府及社会各界对开端计划质量 对于质量促进基金的用途，立法明确要求至 问题的关注。在《银丝带报告》的影响和推动下， 少要有50％用于提高员工的工资，其中包括为地 从1990年开始直到1998年，美国国会三次颁布方开端计划项目中的员工提供津贴。后来，这一条 了以提高开端计划质量为主题的立法修正案，由 款修正后要求健康和公共事业服务部支持开端计 此推动了开端计划工作重心由追求规模发展向 划委托机构，根据员工接受培训的情况和工作经 规模与质量并重、侧重质量提高的历史性转变， 验制定工资标准，然后依据工资标准为职工提供 使开端计划成为当今美国高质量的学前教育项 补助。 目之一。 除了设立专项质量促进基金之外，1990年的 立法中还出台了一些其他质量促进措施，其中包 一J二世纪90年代美国开端计划三次修正案 括监督计划的质量和员工资质的规定。在对计划 内容分析 的质量监督方面，立法要求健康和公共事业服务 部对开端计划中的每个机构至少每三年进行一次 (一)1990年开端计划修正案：设立质量促进 基金 全面的实地评审，以确保其符合开端计划的质量 1990年开端计划修正案又被称为《开端计划标准。而针对《银丝带报告》提出的师资水平问题， HeadStart 扩展和质量提高法案》me Expansion and 班级至少要有一名教师符合以下条件：拥有儿童 QualityImprovementAct)。根据《银丝带报告》 的建议，该法案要求每年将一定比例的资金设为 发展协会颁发的证书；拥有由各州颁发的学前教 收稿日期：2009—3—2 ·本文系全国教育科学“十一五”规划项目“美国开端计划幼儿保教服务模式的研究与借鉴”(