中国垄断行业收入偏高问题及其矫正.pdf

2014年3月 理论学刊 Mar．2014 第3期总第241期 TheoryJournal No．3Ser．No．241 中国垄断行业收入偏高问题及其矫正+ 韩喜平，杨威 (吉林大学马克思主义学院，吉林长春130012) (摘要)我国垄断行业的收入偏高问题已经成为我国初次分配中的一个需要解决的重要问题，垄断行业收入 偏高扰乱了正常的分配秩序，也影响公平竞争的市场环境。我国垄断行业收入偏高，有其垄断行业自身内部原因， 也有着国家监管、政策倾向的外部原因。我们可以通过提高上缴垄断利润比例，加大政府监管和调控的力度、完善 市场竞争秩序来逐步解决这一问题。 (关键词】垄断行业；垄断利润税；政府监管 (中圈分类号】F276 [文献标识码)A (文章编号)1002—3909(2014)03—0045—05 当前，我国收入差距过大已成不争的事实，特别 些垄断行业存在有着客观性、必要性，但是这种企业 是垄断行业收入过高问题引起社会的广泛关注。当 也容易借自身的垄断地位，制定垄断价格，攫取垄断 然，我们知道，垄断行业也为社会提供公共产品和服 利润，而且经常性的能够想方设法增加职工特别是 务，并为国民经济安定发展提供了多方面的保证，但 管理层的收入。这种通过对国有资源不平等占有的 是，垄断行业在发展的过程中，确实也存在通过各种 方式获得的极差收入，让垄断行业的职工收入水平 政策和市场因素，获得了大量的与其贡献不相符合 特别是管理层的收入远高于一般其他行业员工的收 的职工收入特别是管理层的收入。这种在初次分配 入水平。根据国家统计局(2012年中国劳动统计年 阶段获得的高额收人，显然没有体现公平正义，加剧 鉴》提供的数据表明，2011年，我国烟草行业年平均 了国民收入分配的不平衡，造成贫富差距逐渐扩大 收入可达99893元，航空运输业年平均收入可达 的现象。因此，要调整国民收人初次分配的不公平 74396元，金融行业年平均收入可达74650元，都远 现象，必须解决垄断行业收入偏高问题。本文旨在 高于其他行业年平均收入41323元的水平。同时， 通过分析我国垄断行业形成的原因以及获取利润的 国有企业的诸多行业年平均收人水平较其他单位相 方式，提出一些改善垄断行业收人分配的建议。 比均高出不同的程度。2011年，我国其他单位就业 一、垄断行业收入分配偏高现状及危害 人员年平均收入为41323元，而电力、煤气及水的生 所谓垄断是指少数人或经济组织凭借自身的优 产供应业平均工资为53333元，交通运输、仓储及邮 势或超经济实力，对商品生产、价格、数量及市场供 政业平均工资为47318元，其中铁路运输业为 求实行排他性控制，以牟取长期稳定超额利润的经 59429元，航空运输业为74396元，金融保险业平均 济行为…。垄断行业就是指依靠某种特权政策或 工资为74650元。可见电力、煤气及水的生产供应 专有技术垄断整个行业的生产或者经营的行业。在 业年平均工资高出其他行业平均收入1．29倍，交通 经济发展的同时，垄断行业凭借其自身优势，在国民 运输、仓储及邮政业平均工资高于其他行业平均收 收入分配中获得了更大的比重，使国民收入更多地 入1．15倍，航空运输业和金融保险业更是达到了 向垄断行业所倾斜。由于我国是长期的计划经济体 1．80倍和1．81倍。2003年，我国垄断行业平均工 制，市场经济体制改革较晚等原因，垄断行业主要是 资为20689元，非垄断行业平均工资为13079元，垄 由于自然资源垄断和国家发展