为首都人民有足够的好水喝为上游人民有更好的日子过--《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》后记.pdf

-——————————————————————————————鲨盘盥毫题翻夯 为首都人民有足够的好水喝 为上游人民有更好的日子过 ——《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》后记 口吴季松 世纪之初，2001年2月国务院领导可持续利用，有新意，体现了我国制定 人为因素的影响。目前水资源污染、浪 批准了《2l世纪初期首都水资源可持 的可持续发展战略。规划的指导思想 费现象仍较严重，节水和治污工作尚 续利用规划》(以下简称《规划》)。这一 非常明确，是积极的、以新思路和新方 待加强。《规划》正视现实，详细算了水 规划是为了实现北京水资源可持续利 法解决水资源现实问题的规划。”规划 账，在此基础上抓住关键，致力于一个 用，保证首都供水安全，由水利部水资 体现了朱镕基总理指出的“先节水后 严格、现实、着力投入的节水和治污计 源司与海河水利委员会和北京市水利 调水，先治污后通水，先环保后用水” 划。有关各方以事实为依据，以科学为 局联合制定的。自1999年初提出规划倡的思想。国务院领导指出：“规划指导 准绳，从而达成共识。 议至今，历时2年多，结合对上游水资 思想原则是明确的，新确定的目标是 2．提出北京及周边地区共同可持 源状况的多次现场调查，经过与省市 合理的，原则同意这个规划。并要求： 续发展的战略思想 反复协调和著名专家论证，数易其稿。 解决首都水问题非常迫切，应将规划 上游地区经济发展相对滞后，财 一、规划实施的重大意义 期修改为5年(2001-2005年)，建设内政困难，为保护北京水源已经做了很 鉴于众所周知的北京水资源形 容作适当调整，投资力度不变。起步要 大的努力，作出了很大的贡献，但问题 势，1999年初水资源司即与北京市水加快，投入要保证，管理要加强。上游 仍相当严重。 利局商议解决对策，考虑以新的指导 所需投入由中央给地方安排国债。”在 如何来解决这一难题呢?规划中 思想编制一个长治久安的规划。与此 当前国家财政紧张的情况下，国务院 提出要用可持续发展的思想和水生态 同时，温家宝副总理先后两次批示尽 的这一决定充分体现了党中央和国务 系统的科学原理。可持续发展的一条 快解决北京的水资源问题。根据部领 院对北京及周边地区水资源问题的高 基本原则就是地区要与其周边共同可 导的指示，水资源司与海河水利委员 度重视。 持续发展，地区和周边的水资源要共 会和北京市共同进行了多次现场调 二、规划的创新使多年积重难返 同可持续利用。下游水生态系统蜕变， 研，提出了“以水资源的可持续利用保 的问题有了解决的可能 同样会使上游受损，如因下游缺水而 障可持续发展”的指导思想，并不断加 针对北京地区水资源的短缺，已 超采地下水引起地面沉降，就直接影 以完善、丰富，确定了上游地区的规划 作过许多局部的水资源研究与规划， 响到上游。地区的经济发展也要和周 原则：“保住密云，挽救官厅，量质并 也采取过不少措施，但由于种种原因， 边地区互相支持，互相促进，共同可持 重，联合调度，保障北京及上游地区共 都没有取得预期的效果。规划是如何 续发展。经反复协调，最后，基本达成 同可持续发展。” 解决这一难题的呢? 了“谁污染，淮治理；谁受益，谁补偿； 规划从大系统分析，全面考虑经 1．进行北京是否缺水的讨论 国家支持”的共识。 济结构、产业结构和种植结