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也论中印边界问题 ——以国际法原则为视角 万吉琼 摘要：历史上中印边界从来正式划定，而印度欲把非法的“麦克 理中印边界争端、名叫髑穆尔蒂的印度官员认为，边界是通过人类的 马洪线”及非法的印版地图的“边界划定”强加于中国，并孰起边养 自然交往而“历史划界”的，所以不必通过外交进程搞“形式化”，而 战争，占领有争议的地区，这是数十年来中印边界争端的症鳝所在。两 只需两个相关国家中一方的有效承认和“公开宣布”，就可确定双方边 国应本着国际法准则争和平共处五项原则和平解决领土争端问题。以促 界。正是基于这一观点，更加之在要做个“有声有色的大国”锄梦想鼓 进在全球化加速时期双边关系的健康稳定发展，并携手为地区稳定和繁 励下，印总理尼赫鲁本人以坚决的态度关闭了中印边界谈判的大门，凹而 荣发展做出重要贡献。 使印政府也一直坚持已有“固定边界”的观点，拒绝再用“形式化” 关键词：中印边界；麦克马洪线；争平解决 的谈判方式来达成边界协议∞，与此同时，印方以私自更改地图和私自 一、中印从未正式划定边界 国内立法的手段来把“边界划定”的“事实”强加给中方。在20世纪 中印边界长约2000公里，双方争议地区涉及125，000平方公里，上半叶的各种印版地图中，中印的边界大体沿着喜马拉雅山南麓和布拉 分东、中、西三段，其中东段从两国与缅甸之间的交界处沿着喜马拉雅 马普碍拉河北岸平原交接线而行，即保持长期以来的传统习惯线，比如 山脉南麓一直到两国与不丹之间的交界处，有争议的领土面积约9万平 印版1905年的“印度行政区画图”，在东段边界的画法上与中方地图一 方公里；中段从中、印、尼三国交界处至中国同克什米尔最南端的接界 致，再如1929年大英百科全书(第14版)中，中印边界东段与中方版 处止，系中国西藏阿里地区同印度北方邦和喜马偕尔邦接壤的边界，争 的地图也一致，只是把所谓的“麦线”向北推移了大约100公里，从而 议的领土面积约2100平方公里；西段是从中国的西藏、新疆同克什米把历史上长期属于中国的9万平方公里土地娜归英属印度，以及30年 尔印度占领区的拉达克接壤的边界，大致沿着喀喇昆仑山脉，有争议的 代印度测绘局出版的官方地图对西段的画法仍大致沿着喀喇昆仑山脉， 面积约3．3万平方公里。o 但是到了1945年。印度测绘局就单方面在地图上把西端边界扩张到昆 一般说来，按国际法的边界划定原则，国家边界的确定有“基于传 仑山脉，此后至1952年的版本中对仍有争议的地区未标出边界线，可 统习惯而自然形成的历史边界、通过条约形式来划定边界和从原国家领 是在1954年的官方地图突然将中印边界全线标为“已定国界”，采取强 土继承而来的边界”等三种情况回，或者两种情况：“一种是由不受争 加于人的方式令中国接受所谓的“事实”。同时，印度在东段争议区成 议的外在分界标记或由国际法认可的自然边界，一种是由相邻国家通过 立了所谓的“东北边境特区”，后又称为“阿鲁纳恰尔”中央直辖区， 协商，以边界条约或对已有边界的认同协定来形成法定的边界”。@ 直至于1987年将之升格为“阿鲁纳恰尔邦”。很显然，印方采取这些不 照此来看，中印边界长期以来只存在着一条由行政管辖所及的传统 符合边界划定的方法与程序的行动，只是为了强加于人。 习惯线，即根据历来双方行政管辖所及而形成的历史界线和自然边界， 二、中国在边界战争中属于自卫 但从没有通过国家问的协商或者对已有边界的认同协定并以条约形式来 为了把印度所认为的“划定边界”变成现实，印方在上世纪50年 形成的法定边界。以下主要从国际法的角度来谈谈中印边界尚未划定的 代末采取了所谓的“前进政策”，不顾中方的抗议和警告，把军队推进 事实。 ‘到中国在西段占领的领土内以及相关争议地区。而先后在1959年8月 1、西姆拉条约和“麦克马洪线”无效 和10月发生了朗久事件和空喀山事件等，都是因为印方挑衅，中方被 首先，西藏地方政府不具有缔约资格