事业单位预算编制的困境及解决思路.pdfVIP

财务会计 事业单位预算编制的困境及解决思路 李　娟 一、相关概述 的工程，需要各个部门和人员共同参与， 管控，确保日常管理活动能够严格按照预 事业单位所具有的自身特殊性决定 并进行广泛性的系统论证。但是在实际 算来实施；另外，还应当结合实际管理过 了其资金来源具有一定的特殊性，事业单 管理过程中，财务预算的编制时间往往比 程中相关因素的变化对事业单位财务预 位的资金主要来自于政府拨款以及行政 较短，而且工作量比较大，编制过程缺少 算进行必要的合理调整。强化财务预算 性收费。事业单位预算编制是指事业单 必要的调查研究和取证，这就会使得财务 在事业单位管理中的基础性作用，确保事 位为了实现预定的经济管理目标而进行 预算的编制不够全面完整，也会缺少可操 业单位各项收支活动都依照财务预算来 的一项系统性财务核算管理活动。一般 作性，比较笼统难以落实。同时，预算编 实施。 情况下，事业单位预算编制能够涵盖事业 制的方法和手段也需要提高，一般单位在 再次，依靠绩效评价对事业单位预算 单位经营管理活动的各个环节，依靠预算 进行预算编制时都是将上一年度的实际 进行考评和修订。事业单位财务管理者 编制以及预算执行，事业单位管理者能够 支出作为基础，再增加新的考虑因素确定 在制定好预算管理目标之后，还应当考虑 提升管理效率和管理效益，对于推动自身 下一年度的财务预算，在很大程度上是依 到管理活动的变动以及事业单位管理需 管理目标具有重要的现实意义。 靠主观理解以及以往的经验，编制手段的 要，切实保障预算管理的适用性以及科学 事业单位收支预算编列的基本程序 落后会使得实际结果跟预算编制相偏离， 性，依靠合理的预算调整机制实施内部控 是：事业单位提出建议数，财政部门下达预 在执行过程中反复出现调整以及追加预 制。在进行预算调整时需要关注规范性， 算的控制数，事业单位结合预算控制数编 算的情况，影响到预算的执行效果。 既不能够随意，也不能够僵化。在进行 报正式预算，财政部门对此进行正式批复。 第三，项目支出的预算编制不够规 预算调整时可以依靠内部调整以及目标 一般情况下，事业单位在预算的执行过程 范。项目支出主要是事业单位各个部门 调整。事业单位管理者应当积极强化自 中，国家对于财政补贴收入以及从财政账 为了完成本年度工作目标及任务而发生 身财务预算管理能力，提升资产的使用效 户核拨的预算外资金是不进行调整的。 的各项支出。一般情况下项目支出主要 率，增收节支。将事业单位现有的资源条 收入预算的编制方法和要求是事业 包括固定资产更新、修缮、购置等。在编 件跟事业单位未来的长远发展目标进行 单位财政补贴收入数依据财政部门所核 制过程中，项目前期论证不够充分很容易 有效结合，同时在预案算管理体系中应当 定的定额以及补助标准来进行编列，事业 导致项目在编制以及申报过程中出现随 对各类进行重新分类整理，并及时向管理 收入则根据上一年度的完成情况以及本 意性，难以确保规划的科学性以及排列顺 者传递必要的决策信息以便提高管理者 年度的增收因素来进行编列，在这其中从 序的合理性，可能会出现对上报项目进行 决策的科学性。在财务预算的考评体系 财政专户中进行核拨的预算外资金以及 修改影响到预算编制，或者是单位在进行 建设上，传统的评价分析体系相对较为简 部分经过核准之后上缴给财政专户进行 下一年度财务预算编制时较大程度依靠 单，科学性有待于进一步提升，同时在