全国地质环境保护与恢复培训材料(2016.9).ppt

全国《地质环境保护与恢复治理方案编制规范》宣贯与治理方案编制及技术评审培训班 主讲人：张富安 研究员 教授级高工 中国国土资源经济研究院原资源环境室主任 暨矿产管理室主任 享受国务院政府特殊津贴 主办：中国国土经济学会 2011.9.17. 昆明 纲 目 一、我国矿山地质环境现状 二、矿山地质环境调查 三、矿山地质环境影响评估 四、矿山地质环境保护规划编制 五、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查 六、矿山地质环境保护与治理恢复方案文本编制纲目与图件编绘 七、矿山地质环境治理项目监督管理 八、矿山地质环境治理和生态恢复保证金制度 九、发展绿色矿业，建设绿色矿山 十、尾矿治理 十一、典型经验简介 一、我国矿山地质环境现状 （一）全国矿山地质环境调查 全国矿山地质环境调查，在国土资源部的统一部署和中国地质调查局的直接组织领导下，自2002年启动以来，历经5年完成了《全国矿山地质调查综合研究与成果集成》，对我国矿山地质环境现状做出了评价，提出了全国矿山地质环境保护与治理的对策和建议。 一、我国矿山地质环境现状 这次调查涉及各类非油气矿山113149个，开采矿种193种，估算年采掘矿石总量82.05亿吨。据调查统计，到2005年底，全国矿山开采共引发地质灾害12379起，造成4251人死亡，直接经济损失161.6亿元。其中，因矿山开采引发地面塌陷4500多处，地裂缝3000多处，崩塌1000多处。全国因采矿活动形成采空区面积约80.96万公顷，引发地面塌陷面积35.22万公顷，占压和破坏土地面积143.9万公顷。 一、我国矿山地质环境现状 调查数据显示：全国采矿活动平均每年产生废水、废液约60.89亿吨，排放量约47.9亿吨；采矿活动每年产生尾矿或固体废弃物量约16.73亿吨，排放量14.54亿吨。到2005年底，全国尾矿或固体废弃物累计积存量约为219.62亿吨。严重影响的矿山多达8457个，影响区域面积约5.3万平方公里。在划分出的86个矿产资源主要开发区域中，严重影响的区域就有14个，面积约5.2万平方公里。造成一定影响的矿业城市有231个，其中严重影响的有30个。全国需要部署矿山地质环境治理工程212个，治理矿山总数15678个。 一、我国矿山地质环境现状 据数据统计：煤炭矿山的地质环境问题最为严重，采煤塌陷占塌陷面积的97.43%；金属矿山固体废弃物年产出和累计积存量最大，分别占总量的48%和52%；非金属矿山的数量最多，对地形地貌景观破坏相对严重。 一、我国矿山地质环境现状 （二）我国近十年来的矿山地质环境保护进程 1.开展了全国矿山地质环境调查，查清矿山地质环境的现状； 2.编制了矿山保护与治理规划，统一部署，分步实施矿山环境保护工作； 3.探索建立了矿山地质环境恢复治理的补偿机制，拓宽渠道解决矿山地质环境恢复治理资金； 4.加强矿山地质环境制度化建设，规范矿山地质环境保护行为； 5.推进国家矿山公园建设，保护和弘扬中国的矿业文化； 6.制定并颁布实施《矿山地质环境保护规定》，使矿山地质环境保护走上法制化的道路。 一、我国矿山地质环境现状 （三）有待进一步完善和推进矿山地质环境保护工作 1.转化矿山地质环境调查的成果，建立矿山地质环境保护数据库和信息系统； 2.做好矿山地质环境保护与治理方案编制和审批工作，从源头上抑制采矿产生新的矿山环境地质问题； 3.完善矿山恢复保证金制度，尽量避免和减少采矿对矿山地质环境的破坏； 4.加强中央财政用于矿山地质环境治理的项目管理，逐步改善矿区生态环境； 5.出台优惠政策，鼓励社会筹资治理矿山地质环境。 二、矿山地质环境调查 （一）矿山地质环境调查范围； （二）矿山地质环境调查以收集资料和现场调查为主； （三）矿山地质环境调查的内容； （四）矿山地质环境调查精度； 三、矿山地质环境影响评估 （一）评估范围与评估级别确定； （二）评估任务与内容； （三）评估方法； （四）评估精度要求； （五）《矿山地质环境影响评估报告》编制，报告主要内容有： 1．前言 2．矿山（区）自然地理与地质环境概况 3．矿山概况、开发利用方案及评估级别与范围的确定 4．矿山地质环境影响现状评估 5．矿山地质环境影响预测评估 6．矿山地质环境综合评估 附表共8个，即：……。 三、矿山地质环境影响评估 （六）矿山地质环境保护方案编制 矿山地质环境保护方案是矿山地质环境评估报告的一个重要附件。凡评估为适宜类的矿山均需附具矿山地质环境保护方案。矿山环境保护方案需在实地根据具体矿山地质环境问题有针对性的作出。《方案》应具实用性、可操作性。矿山地质环境保护方案单独成编。《方案》与矿山地质环境评估报告一同送审与认定。《方案》一经认定，即为矿业权人应