产业升级与用工短缺的关系理论探析.pdf

竺Q堕型垦垦Q翌旦些坚坠堕坚—日盈豳■ 产业升级与用工短缺的关系理论探析※ 居长志 内容提要：随着中国经济的快速发展，“人口红利”逐渐消失，企业“用工短缺”问题已成为不争事实。用工 短缺现象迫使我们审视其对经济发展的影响。思考“刘易斯拐点”是否到来；而产业升级需要与之匹配的人力资 本，用工短缺倒逼产业升级。该文从产业升级内涵解析出发，以劳动生产率和工资为核心变量，通过构建“产业 升级一用工转移”模型．探析产业升级与用工短缺之间的关系，并结合我国产业发展实际，提出相关政策建议。 关键词：产业升级用工短缺劳动生产率 工资成本 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 2015年后．劳动人口将呈现负增长，比总人口负增 一、问题的提出 长提前10余年。 在中国经济崛起过程中，巨大的人口数量所带 视角三：新生代农民。新生代农民是指出生于20 来的廉价劳动力成本发挥了重要作用，使得中国成 世纪80年代以后的农民工，他们占外出农民工的6 为名副其实的世界制造工场。进入2l世纪以来，随 成以上．在经济社会发展中日益成为主力军。他们的 着经济快速发展．“人口红利”逐渐消失，企业“用工 就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转 短缺”问题已经成为不争的事实。后金融危机时代， 变，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和 尽管中国经济下行趋势明显，但是企业依然面临“用 发展机会转变。目前，人力资源市场上新生代农民工 工短缺”问题．这一现象引发越来越多的业界和学界 比重占整体农民工比重近70％。新生代农民的就业 的思考。 动机和价值观念的变化，使得他们对劳动报酬、劳动 视角一：结构性短缺。认为用工短缺的实质是劳 条件、职业发展、生活品质等方面有了更高的要求，而 动密集型制造业“青年型”用工年龄结构问题，从而限 目前农民工进城工作往往得不到应用的对待，甚至不 制了其对乡村剩余劳动力的吸收(章铮、谭琴， 能得到城市最低生活保障，导致大量的“返乡潮”出 2005)；也导致绝大多数民工“前半辈子就业、后半辈现．进一步加剧了用工短缺的问题。 子失业”(蔡唠，2007，2010)。 视角四：产业结构调整。产业结构变动对就业结 视角二：刘易斯拐点。经济学家阿瑟·刘易斯 构变动具有显著影响，其一，产业空间分布差异造成 (W．ArthurLewis)提出“刘易斯拐点”，该理论认为用工区域性短缺；其二，产业结构升级进程与劳动力 经济发展过程是现代工业部门相对传统农业部门的 市场调整的非同步性导致用工结构性短缺；其三，产 扩张过程，这一扩张过程将一直持续到把沉积在传 业层次偏低与工资偏低导致用工意愿性短缺；其四， 统农业部门中的剩余劳动力全部转移干净，在这一 三大产业的就业弹性不同导致不同区域的就业吸纳 过程中劳动力将从过剩转向短缺，直至出现一个城 能力差异；其五，产业结构的调整，导致劳动力就业形 乡一体化的劳动力市场时为止。根据“刘易斯拐点”， 势新变化等。 从中国人口结构变化、产业结构变化、就业总量增长 综合上述可以看出，用工短缺问题是由于社会、 和结构多元化等角度分析．中国农业剩余劳动力已 经济、产业等多方面原因综合导致的。用工短缺制约 and 企业和社会的持续发展．已经成为一个严重的社会问 接近于吸纳殆尽(Cai Wang，2008)，农村向外转 移的劳动人口数量将不足以补偿城市的需要量， 题，亟待研究解决。本文从产业升级的内涵解析出发，