人力资源服务业迎来重大发展机遇--解读《关于加快发展人力资源服务业的意见》.pdf

解读/ 法眼 Law 人力资源服务业迎来重大发展机遇 ——解读 《关于加快发展人力资源服务业的意见》 人社部与国家发改委、财政部最近联合出台的 《关于加 标。这在人力资源服务业三十余年发展历程中是首次，为行 快发展人力资源服务业的意见》（以下简称 《意见》），是人 业发展确立了明确的方向和定位。 力资源服务业发展历程中的一件大事，必将对引导人力资源 二是任务明确、重点突出。《意见》提出了八项重点任 服务业健康快速发展产生积极而深远的影响。 务，既有宏观涉及全局性的任务，也有微观具体项目的任 问：人力资源服务业的范围怎样界定？ 务，涵盖了人力资源服务业的全产业链。其中，在机构培 答：人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用 育、产业园区等任务中，还进一步明确了任务的重点，以重 人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，具有 点工作、重点项目的推进带动全面工作的开展。 高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特 三是政策措施力度大，针对性强。《意见》所提政策措 点，是国家确定的生产性服务业重点领域。 施，涉及财政、税收、金融、投融资等多个领域，力度较 人力资源服务业的主要业态，包括人力资源招聘、职业 大、含金量较高、指导性较强，对人力资源服务业发展中的 指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才 一些重点难点问题提出了解决措施，特别是针对长期以来困 测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源服务外包、人力 扰发展的投融资、税费减免、人才队伍等瓶颈问题做了明确 资源管理咨询、人力资源信息软件服务等。其发展水平体现 规定，为加快发展人力资源服务业提供了有力保障。 着一个国家或地区的人力资源开发利用水平，也直接关系到 四是坚持促进发展与加强管理并重。《意见》将 “依法 人的全面发展。 管理、规范发展”作为四条基本原则之一，还着重强调健全 问：出台 《意见》有哪些考虑？ 法律法规、加强事中事后监管等举措，以营造良好的市场环 答：国家高度重视人力资源服务发展工作，国家 “十二 境保障行业健康发展。 五”规划、人才发展规划纲要、促进就业规划、服务发展 问：为促进行业发展采取了哪些措施？ “十二五”规划等重大规划，以及 《国务院关于加快发展生 答：围绕促进人力资源服务业发展这一中心工作，人社 产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》均将人力资 部采取了一系列配套举措。 源服务业作为重要内容进行了宏观部署。因此，加快发展人 人力资源服务诚信体系建设有序开展。从2012年起，人 力资源服务业，是优先开发与优化配置人力资源，建设人力 社部在行业内开展诚信体系建设工作，2013年开展了诚信服 资源强国的内在要求，是实现更加充分和更高质量就业的重 务主题创建活动。在此基础上，2014年从全国2万余家人力 要举措，对于推动经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动 资源服务机构中，遴选确定了106家 “全国人力资源诚信服 者素质提高、管理创新转变具有重要意义。 务示范机构”。这些示范单位整体实力较强，在行业内诚信 伴随着人力资源配置市场化改革进程，我国人力资源服 服务信誉度高，是树立行业诚信服务风尚的标杆性单位。下 务业从无到有、从小到大，取得长足发展，多元化、多层次 一步，将着力发挥示范机构行业引领、形象展示、品牌带动 的人力资源服务体系初步形成。但同时，也要看到该行业尚 效应，探索建立诚信服务的长效机制，推动行业健康发展。 处在发展的初级阶段。总体实力不强、产业规模偏小、专业 人力资源服务标