司考行政法与行政诉讼法复习.pdf

/ 司考行政法与行政诉讼法复习 司考行政法与行政诉讼法复习。时光如水，2014 年的司法考试复习又悄然而至， 如何在这段时间进行有效复习，有把握通过今年的司考，是每一位参加司考的考生 需要思考的问题。结合参加司考的经验和多年的授课经验，给广大考生提出了复习 建议。 精彩链接： 司考《行政法》试题特征和复习备考技巧 司法考试行政法试题特征及备考技巧 司法考试行政法和行政诉讼法备考方案 司法考试行政法复习对策 一、行政法和行政诉讼法在司法考试中的地位 一是《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》这三大法律在历年考 试中所占分值奇高，如2012 年的36 分中有29 分，占80%强；2013 年的39 分中有 27 分，占70%弱，基本上在70-80%之间。这大概与司法考试偏重于实务有关，当 然与此相关的是三大制定法律的存在，因而出题者有所本。这相应也就指示考生应 当以这三大法律为主。 二是三大法律中《行政诉讼法》又占绝对高的比值：在历年司法考试真题中占 有的分值比例基本上在30-40%之间。行政法与行政诉讼法部分在司法考试中所涉及 / 的单行法律有：《立法法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》 和《国家赔偿法》，不论其他方面，众多所涉法律中之所以行政诉讼法一枝独秀， 这大概是因为司法考试以案例分析为主，不论单项选择题，多项选择题、任意选择 题，还是案例分析题，大多是以实际案例引发出问题，行政诉讼法所占分值比例高 也就不足为奇了。因此，行政诉讼法可以说是司法考试中的“重中之重”。 三是综合题型开始逐年提高，即所考察的是综合性知识，有些题目已不仅仅限 于单个部门的考察，行政诉讼、行政复议、国家赔偿等内容在同一道题中出现的情 况增多，这从我们对历年考试各部分分值统计中的重复计算即可看出。说实在的， 有些题真不知道应该算作哪一部门。如果我们放阔视野，这一特点在其他部门法中 也是如此，甚至在整个司法考试中亦然。针对这一特点，要求考生在复习时，应当 融会贯通，在各部门知识掌握的基础上做一些综合性训练，增强综合分析的能力。 在司法考试的复习中，考生往往注意的是对知识点的把握，这就很容易导致所学知 识难以形成一个整体，而是被我们通常所说的知识点所切割。就一般性的知识把握 来说，只有当我们找出各知识点之间的逻辑联系，将所学的知识融会贯通，以致形 成一个整体，这时我们才算真正掌握了这门学科。 四是司法考试虽然偏重于实务，但并非不重视理论，只不过它所需要的不是那 种教条式的空洞化的理论，而是建立在对法律条文的理性思考基础上的理论，是法 条背后所隐涵的理论，尤其是具有实际应用、操作价值的理论。近年来司法考试中 有向理论倾斜的取向。在以往的考试中，多数题目是直接以法条为依据而设计的， 如行政法的案例分析，对此题的回答需要涉及到行政法上的公共职责、“反射性利益” 等问题，属于行政法学研究的前沿问题，具有相当的难度。 二、行政法与行政诉讼法的特点 在司法考试中，据考生普遍反映，行政法与行政诉讼法属于比较难掌握的。究 其原因可能有二：一是我们对行政组织以及行政活动的陌生，许多人可能根本没有 接触过行政机关，对行政活动更是不甚了了。惟其陌生，在解答相关问题时，往往 不得要领。二是行政活动有着不同于民事活动的运行逻辑，基于生活的经验，我们 可能形成了民事活动的思维定式，但以之思考行政活动并判断相关问题，则由于行 政活动特有的逻辑，旨趣相异。但任何事情都有规律可以遵循。应对司法考试重要 的在于对规律的把握。 对于前者，需要考生多增加对行政组织与行政活动的感性认识。从总体上说， 行政法与行政诉讼法部分大致可以分为五个部分：行政主体、行政行为、行政复议、 行政诉讼与国家赔偿。法律 教育 网 / 与民事活动有所不同的是，行政活动是由一个庞大的组织系统在从事，面对如 此复杂的组织系统，经常产生的问题就是要明确其在法律上的地位。行政法学提出 行政主体这一概念，以解释众多组织机构从事活动这一现象。对于考生来说，重要 的是先要对政府机构有所了解，然后运用行政主体理论进行分析。