从国外实践看如何规范和改进我国政府出版物.pdfVIP

．!!堑闻当堕!!笪堕箜塞丝塑垦垄丝：：篓达四巳垦必。 从国外实践看如何规范和改进 我国政府出版物 文／杜大力 l摘要】在当前情况下，加强和改进“政府出版物”的出版，进而对其实行有效的规范管理，不仅 是对新成立的国家新闻出版广电总局“公共服务”职能的有效补充，而且有助于破解某些出版物公 益性、经营性属性边界不清的难题，对当前社会主义市场经济条件下进一步深化新闻出版体制改革、 坚持正确舆论导向、保证党和政府声音畅通、有效制止部门报刊摊派都具有十分重要的意义。 l关键词l政府出版物公共产品公益性经营性 政府出版物，又称官方出版物，依据国际通行的 内的影响，都是其他国家所无法比拟的。美国早期的 概念，是指“政府出资出版或法律规定由政府出版的 政府出版物交由私人出版商印制出版，但效果并不理 信息”，如1958年联合国教科文组织巴黎会议通过想，因此在1861年3月成立了联邦机构——美国政 的《官方出版物与政府文献国际交换公约》，明确以 府印刷局，隶属于国会，专门负责政府出版物的收集、 出资出版方是政府当局来界定“官方出版物和政府文 编纂、印制和发行。美国印刷局自成立以来，以它富 档”。政府出版物的内容几乎无所不包，囊括人类生 有效率的工作，在美国民族国家的整合、政治制度的 活的各个方面——既有政治、社会、经济、财政、工 巩固、政府信息的有效传播等方面产生了很大影响。 农业生产、教育、历史，也涉及自然科学和应用科学 由于其架起了政府和公众之间信息交流的桥梁，使美 的各个领域。由于政府是国家生活的管理部门，政府 国民众方便快捷地了解政府的行为活动，被形象地称 出版物就成为了解一个国家方针、政策、科学技术和 为美国“社会的黏合剂”。 社会经济生活现状的权威性信息来源。 美国政府出版物的外延可以从它的出版发行渠道 政府出版物的形式很多，常见的有报告、公报、 略见端倪。美国联邦政府各机构的出版物有专门的运 通报、通讯、文件汇编、会议录、统计资料、图表、 营渠道，主要有两大出版发行机构：一是隶属国会的 地名词典、官员名录、国家机关指南、工作手册、地 美国政府印刷局(GPO)，它负责编辑、印刷、出版、 图集以及传统的图书、期刊、小册子，也包括缩微、 发行美国政府各部门需要出版的资料。GP0在全美 视听等其他载体的非书资料。 Book 设有24个美国政府书店(U．S．Govemment Store)，同时同1200多个联邦贮藏图书馆相连接， 一、世界政府出版物状况及其在我国的现状 设立政府出版物的单独借阅部门和场所。随着网络 尽管世界各国都出版政府出版物，但是，由于国 wⅥ州．fdsys．gov)提供大量的政府信息，目前大约有 家体制不同，各国对政府出版物的内涵、外延、投资、 41个门类的约38万份政府文件可供公众查询。二是 生产、发行和贮存方式都有很大的不同。 全美技术情报服务所(NTIS)，它是美国最大的科技 说到政府出版物，就不得不提到美国。美国虽然 情报源和科技信息发布中心，出版发行美国200多家 不是最早出版政府出版物的国家，但美国政府出版物 政府部门、非政府部门、科研机构、名牌大学和大公 的管理体制、规范化程度、出版数量及其在世界范围 司的研究成果报告。美国政府印刷局以其影响的深远 I兰坚兰!!茎：!l堡虫垦出题滏I1 3 IcH州APuBLI