从源头抓起立法先行--电子信息产品污染防治立法工作情况介绍.pdf

国■瞄■囡_■夏丝堑型鱼型里 呈：竺皇!三面篮；主釜 从源头抓起立法先行 ——电子信息产品污染防治立法工作情况介绍 信息产业部经济体制改革与经济运行司 黄建忠 为保障行业可持续发展，防治并减少电子信息产品在 中限制使用某些有毒有害物质的环境下，制定《管理办法》 使用过程和废弃后对环境造成污染及其他公害，实现产品 实际已经成为一种积极的、主动的应对措施，可以有效地 清洁生产，提高资源利用效率，信息产业部根据《中华人 保障我国电子信息产业可持续发展。 民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污 《管理办法》不仅从产品设计、生产制造、产品说明、 染环境防治法》等法律、法规的有关规定，制定了《电子 产品包装等各个环节都作了详细规定，而且明确了各级信 信息产品污染防治管理办法》(以下简称《管理办法》)。该 息产业主管部门在电子信息产品污染防治工作中的职责。 《管理办法》历经丽年多的时间，进行了数十次的修改，终 《管理办法》提出，信息产业部对积极开发、研制新型环保 于在今年2月24日信息产业部第四次部务会上原则通过， 电子信息产品的单位可以给予必要的政策支持；所有规定 自此，备受业界和社会广泛关注的《管理办法》终于基本 不仅适用于国内企业和个人，也适用于进口电子信息产品 完成了部内的立法程序。3月中旬，《管理办法》已经部长 的生产者和进口者。为了提供明确的参考依据，信息产业 正式签发，现已进入相关部委的会签程序。一旦完成会签， 部将组织制定电子信息产品污染防治的行业标准。同时， 《管理办法》将作为一个强制性的部门规章，由信息产业 信息产业部将与商务部、质检总局、环保总局、工商总局 部、国家发改委、国家商务部、国家工商总局、国家环保 协商，编制电子信息产品污染的重点防治目录，目录将包 总局、国家质检总局、海关总署等7个部门以部长令的形 括电子信息产品类目和电子信息产品污染类目。 式联合颁布。我们希望《管理办法》能在今年出台，正式 实施的时间是2∞5年7月1日，其中关于有毒有害材料限 1欧盟两个指令 制使用的时间是2006年7月1日。 《管理办法》旨在从设计和生产的源头上对电子信息产 于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》(2002／ 品中含有的有毒有害物质加以控制，以减少电子信息产品 废弃后对环境造成的污染和方便其回收处理再利用。这是 “两个指令”。 制定这部法规的最重要的目的之一。另一方面，以保护环 第一个指令规定从2006年7月1日起，投放于欧盟市 境为由所制定的法规，可以产生符合WTo规则的技术性 场的新电子电气设备不能包含铅、汞、镉、六价铬、聚合 贸易措施的作用，成为一道非关税的贸易壁垒。这在当前 世界各国纷纷出台保护环境的法律，要求在电子信息产品 有进入欧盟市场的电子电气产品不得含有这六种有害物质。 信息技术与标准化 2004年第7期 万方数据 型型鱼型!层■团■蛋日 舆论宣传；二是推动立法进程；三是建立回收体系；四是 第二个指令要求2005年8月13日以后，在欧盟市场 内电子电气设备商将负责回收、处理废弃的产品，进口产 规范市场秩序；五是建立示范工程。2002年，我们从五项 品则需缴纳相应的回收费用。 工作中选出了三项作为工作重点。 欧盟“两个指令”的颁布及实施，将对我国电子信息 首先加强了奥论宣传。我们需要媒体进行舆论引导， 产品出口欧盟产生重大影响，甚至影响我国电子信息产业 使全社会充分认识到废旧电子信息产品对环境和资源的巨 的健康、持续发展。同日寸，欧盟的“两个指