以百姓环境权消解quot;污染换政绩quot;之研究——论我国环境公益诉讼制度的建立.pdf

ofAnhui 安徽农业科学，Journal Agri．Sci．2007，35(35)：11609—11611 责任编辑曹淑华责任校对王森 以百姓环境权消解“污染换政绩之研究——论我国环境公益诉讼制度的建立 徐凤利 (淮阴师范学院，江苏淮安223300) 摘要在传统法律不足以制止环境侵害的情况下，环境公益诉讼是遏制环境违法行为和救济环境公益的重要法律手段。从实体法和 程序法方面分析了我国现行法律环境公益诉讼制度的缺失，提出从创设环境权、扩大原告的起诉资格、放宽环境公益诉讼的范围、合 理分配举证责任及设立中立的环境鉴定机构等方面来构建具有我国特色的环境公益诉讼制度，实现环境公益诉讼的真正价值所在。 关键词环境；公益诉讼；立法；百姓环境权 中图分类号D9 文献标识码A 文章编号0517—6611(2007)35—11609—03 DiscussionontheEstablishmentof ofPublicWelfareLawsuitinChina System XU etal Teachers Fen94ifHuaiyin College，Jiangsu，Huaiyin223300) AbstractUnderthecircumstancethatthetraditionallawisnotSUfilcienttodeterviolationsoftheenvironment．environmentalinterest public iSan meanstOcurbenvironfnentalviolationsandenvironmentalwelfarerelief．Thecurrentenvironmentof litigationimportantlegal legal public interest deficienciesiS fromthesubstantiveand Chinesecharacteristics litigationsystem analyzed procedurallaw．Constructing interest is fromsome asthe creationofthe the to public litigationsystempul[brwardaspects，such right proposed environment，expandingplaintiff environmentofthe allocationoftheburdenof andtheestablishmentofaneutral sue，relaxing publi(·interestlitigation。rational proof andSO torealizethetruevalueoftheenvironmentalinterest on．aiming public litigation． words welfare Key Environment；Publiclawsuit；Legislates 近年来，我国环境污染事件的发生频率之高、影响之 境利益，并非私益}斥讼上的私权。这种公共环境利益源于对 剧、后果之严重令人堪忧。根据联合国的调查，全世界10个 人和自然关系的重新认识。现实告诉人们这种环境公共利 污染最严重的城市中有6个在中国。据中国水利部对全 益就是人与自然的和谐相处，就是生态平衡。如果要以人类 国700多条河流约10万km河长的水资源质量评价结果，的利益形式加以衡量的话，那就是大多数人在良好的环境 目前已有46．5％的河长受到污染，10．6％的河长严重污染中生存和发展的权利不受侵害的普遍状态。 (已超5类)，90％以上的城市水域污染严重，3亿多中国人