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法行政法复习提纲 1.国家行政和社会公行政的关系？ 国家行政是指国家行政机关对公共事务的的组织和管理活动，而社会公行政是指法律法规授权的其他社会组织对社会公共事务的组织和管理活动，二者都属于公共行政的范畴 2.行政法的渊源：具体表现行政法规范的形式，我国的行政法的渊源主要包括宪法典、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、法律解释等正式渊源。 3.大陆法系、英美法系行政法的区别： ①大陆法系有严格的公法和私法之分，行政法属于公法，且有一套专门的行政法规则，构成独立的法律体系。英美法系中，公法私法没有严格的区分，行政法不构成独立的法律体系。 ②在司法体制上，大陆体系国家在普通法院之外设有独立的，自成体系的专门行政法院，与普通法院并列，互不从属。而英美法系国家中，不存在独立的行政法院，所有的案件都由普通法院管辖。 ③在法律适用中，大陆法系国家以适用行政法规则为原则，适用一般法律规则为补充和例外。在英美法系中，则相反。 4.行政法的关系： （一）概念 ：行政法对行政权力行使中产生的社会关系加以调整后形成的行政法上的权利义务关系。（三方面解释：行政法律关系源自行政权力行使所产生的社会关系。 行政法律关系形成于行政法对上述社会关系调整之后。 行政法律关系是行政法上的权利义务关系。行政法上的权利义务关系并不总是利益关系 ） （二）行政法律关系的要素： 主体：行政主体×相对人 ;客体：行政法主体的权利义务所指向的对象；内容：行政法律关系主体所享有的权利和义务。 行政主体 ：权利：职权 ；义务：职责 行政相对人 ：权利：行政参与权、受益权、保护权 ；义务：遵守行政法规范、服从行政管理、执行行政决定 （三）行政法律关系的特征： ①行政法律主体恒定及地位不对等性 各自权利义务的性质不完全相同 各自权利义务的数量不相等 ②行政法律关系内容的法定性及处分有限性 ③行政法律关系纠纷的不可调解性及处理的行政性 （四）行政法律关系的变动： （1）条件：行政法规范的存在；行政法律事实的出现 （2）行政法律事实：行政法规范所规定的，能够引起行政法律关系的产生、变更和消灭的具体条件和事实根据。 法律事件，与个人意志无关 法律行为，有意志的活动 （3）法律关系的变动：产生，变更，消灭 5.法律优先与法律保留原则： （一）法律优先：法律对于行政权的优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律相抵触者无效。 具体要求：①行政立法必须有明确而具体的法律依据 （白纸授权 ） ②行政立法不得与法律相抵触 ③一旦法律就行政事项作出规定，法律优先，行政法规、规章都必须服从法律 （二）法律保留：在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。立法权独占：某些事项必须专属于立法者的权限，划定立法机关与行政机关的创制权限。 6行政正当原则及其内容： 从程序方面对行政裁量的控制。具体包括： 避免偏私原则： 行政主体在行政程序中应在参与者各方之间保持一种超然和不偏不倚的态度和地位，不受各种利益或偏私的影响。 无利益牵连 没有个人偏见 不仅行为不得偏私，行为外观也要避免偏私印象 行政参与原则 受行政权力运行结果影响的利害关系人有权参与行政权力的运行过程，表达自己的意见，并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用。 行政参与的核心是公平听证 行政公开原则 行政主体在行使行政权力的过程中，应当依法将行政权力运行的依据、过程和结果向行政相对人和社会公众公开，以使其知悉并有效参与和监督行政权力的运行。 7.行政法的解释方法： （1）文义解释： ①依语言文字固有之意解释 ②依某一专业学科的通行理论或学说解释 ③依法律用语的特定含义解释 ④法律解释不得与法律条文相脱离 （2）体系解释：以行政法条文所属法律规范体系中的地位以及上下左右相关条文为依据，对条文内涵与外延进行解释。 （3）历史解释：根据立法史及立法过程中的相关资料探求行政法法律规范意旨的一种解释方法 （4）目的解释：以法律规范所欲实现的目的为根据，以阐明相应行政法意旨的解释方法。 8.行政法的漏洞补充： （1）类推适用：法律适用机关在处理某个具体案件时，由于法律没有明文规定而比照最相类似的法律条文，或根据现行法律的基本精神、原则、政策进行处理 （2）目的性缩限：由于立法者的疏忽，将依照法律目的本不应该由有关法律条文涵盖的事实类型包括进来，造成法律调整范围不适当的扩张，于是，通过适法者将过宽的部分含义排除在外的解释方法 （3）目的性扩张：为了贯彻规范意旨，将本为法律所涵盖的案型，包括于法律条文的适用范围之内的解释方法。根据立法目的的需要，将文义扩张到其射程之外 9.行政主体 ：具有行政职权，以自己的名义实施行政管理活动，并能独立承担相应的法律后果的社会组织。 特征：必须是组织，个人不可能