对中国金融业招商引资所引发的法律问题之思考.pdf

( ) 2006年第 6期 暨南学报 哲学社会科学版 　 总第 125期 　 　 No. 6　2006 Journal of J inan U n iversity ( Ph ilo sop hy and Social Science s) 　　 Sum N o. 125 【金融法研究 】 对中国金融业招商引资所引发的法律问题之思考 黎四奇 (湖南大学法学院 ,湖南 长沙 　4 10082) 　　[摘 　要 ] 　中国金融业对外的招商引资所产生的中外资本一体共生的局面并非我们所渴求的金融改 革 ,因为金融业事关我国家安全的本性决定了在一个国家内某些资源是不能出让的。我国对这种行为持许 可态度的法律规则不仅显示出了一种对民族资本的自贱心态 ,而且它体现出的是一种法律价值泛化 。虽然 法律文明无疆域 ,但是法律的价值却是有边界的。中国法律价值的研究不仅应定向于传统的价值观念 ,而且 更应将维系我民族国家安全作为传统法价值的前提 。 [关键词 ] 　金融并购 ; 法律价值 ; 国家安全 [中图分类号 ] 　D922. 28　　[文献标识码 ] 　A 　　[文章编号 ] 　1000 - 5072 (2006) 06 - 0032 - 07 　　在利益冲突的社会 ,法不仅是一套最具权 为 ,我们有必要对外资并购我金融业的始作俑 威性的人类社会的价值体系和规范体系 ,而且 者泼点冷水 ,让其清醒下 。现在我们的法律必 也是一种维护国家主权与安全的利器 , 因为主 须从金融安全及国防安全的角度对这场非理性 权国家可以从价值判断的角度对国家 、社会 、团 的金融改革实践作出应有的回答 。 体与个人等的利益借助法律规则进行利益排 序 , 以保证国家的安全不受到外来因素的侵害 。 一 、从外资入股我金融业 从这一点来看 ,在主权国家林立的世界里尽管 中我们收获了什么 ? 法律文明并无国界之分 ,但是在法的价值识别 上却是存有价值差别 。金融是一个国家经济循 　　近年来 ,外资入股我国金融业的大型案例 环的血液 ,为国家的第二国防 ,它表明国内金融 有 : 200 1年汇丰银行 、香港上海商行与国际金 业的对外开放是一个需要深思熟虑的问题 ,然 融公司分别持有上海银行 8% 、7%与 3% 的股 而在中国的大地上正在上演着一场民族金融企 权 ; 2002 年国际金融公司持有南京市商业银行 业向外资争相抛售股权的大跃进式的招商引资 15%的股权 ; 同年国际金融公司、加拿大丰业银 运动 ,似乎谁向外资出售的速度快 、出售的比例 行分别持有西安市商业银行 12 4 %与 12 5% 高 ,谁就更能赢得政绩与媒体的掌声 。事实上 , 的股权 ; 2003年花旗银行收购浦发银行 4 62% 国内金融企业在境内与境外宛若甩卖温州鞋一 的股权 ,成为其第四大股东 ,而花旗集团有权在 样竞相甩卖金融股权 ,甚至多家金融机构向同 2006 - 2008年内增持浦发银行股权至 24 9% ; 一境外投资者压价竞卖股权所造成的后果不仅 同年香港恒生银行 、国际金融公司与新加坡政 是中国财力的大量外流 ,而且使中国正面临着 府直接投资有限公司与兴业银行正式签订投资 一种经济殖民及金融主权渐失的危险。笔者认 入股协议 , 分别 占增发后兴业银行总股本 的 　[收稿 日期 ] 　2006 - 09 -